建立帝国制度。 六国统一后，秦始皇立即着手建立新的皇制——以皇帝为中心的中央集权官僚机构。
“王”原本是西周王朝周王的称号，但到了战国时期，周王的地位越来越低，各国君主开始自称王称号。 秦统一中国后，秦始皇觉得继续使用“王”的称号不足以显示他的大功，因为他觉得自己的功劳比三皇五帝还要高。 于是他从中挑选了一些词，发明了“皇帝”的称号。 从此，“皇帝”就成了君主的专属称号，一直用到清朝灭亡，一共2100多年。
当前任国王去世时，他的大臣们会根据他生前的事迹和事迹给他起一个绰号。 但秦始皇不喜欢这种“子议父，臣议王”的事情，于是他废除了绰号制度，转而用数字给自己排名，他是第一位皇帝，他的后代分别是第二位和第三位，他希望秦国的统治能够永远延续下去，传承无数世纪， 永无止境。从此，秦始皇英正成为了大名鼎鼎的“秦始皇”。
秦始皇还发展了一系列与皇帝相称的制度。 皇帝称自己为“我”，他的命令和法令被称为“制度”和“诏书”，他的印章被称为“印”。 这些头衔是皇帝独有的，任何使用它们的人都是“大叛乱”，将被处以死刑。
秦始皇在朝廷中建立了一个庞大的官僚机构，下有丞相、太尉和帝国史学家，他们负责管理政务、军事和监督。 然后是其他**，负责北京分部的司法、财政、防卫等具体事务。
大臣们就帝国应该采用什么样的地方行政制度进行了激烈的辩论。 大多数大臣主张遵循周的封建制度，将燕、齐、楚等偏远地区划分给诸侯。 但廷伟李思却强烈反对，主张彻底废除封建制度，全面推行县制。 秦始皇支持李四的意见，他告诉大臣们：“天下百姓受够了无休止的战争，这都是因为诸侯分裂。 封印的实施就是树敌，想要求和，就不好说了！ 于是，秦始皇将全国划分为三十六个县。 随着领土的扩大，特别是北伐匈奴和南方统一之后，一些县被调整和增加。
县级系统是两级行政系统。 县长叫县警卫，军管叫县尉，有县长主管主管。 县下有县，如果是少数民族聚居的地方，就叫“道”，县里有1万户以上的就叫县令，1万户以下的就叫县令。 县里还有一名县尉管理军队。 县和县的都督由朝廷任命，不能世袭。 县下有乡，乡下有理，乡是最低级的行政单位，里是国家控制下的基层组织。 县级系统是现代省县系统的源头。
2002年，考古学家在湖南龙山历业古城发现了36000多条秦沥。 这些简短的文字中，有的提到了“洞庭县”这个地方，但在我们已知的历史文献中，洞庭县从未被提及。 这就是说，秦始皇设县的时候，实际情况可能比我们所知道的要复杂得多。
为了保证国家法令的执行和地方治理的有效性，皇帝和第一机构会通过严格的文书制度，将最好的政策法规推广到全国各地，同时，他们也可以及时掌握各地的治理情况和动态。 对于国家的军政事务，大臣们一般都会讨论朝廷，最后由皇帝做出决定。
在秦帝国，皇帝的权力是至高无上的，他掌握着全国所有的政治、经济和军事权力。 无论是**还是地方，都有军队。 为了控制军事力量，他们采用了青铜虎符系统。 虎符一分为二，一半由皇帝保管，另一半在带兵手中。 只有当老虎的两半合在一起时，才能动员军队。
这个系统自秦始皇就一直在使用，已经使用了2000多年。 这个制度是一个非常完整的官僚制度，从皇帝到县和乡，都是通过文书管理来管理的。 这一制度是世界上最早、最完善的制度，开创了中国2000多年中央集权官僚制度的基本模式，也对周边国家产生了重要影响。
公元前3世纪初，中国已经拥有完善的官僚行政体系和统一的中央集权国家形式，这在当时的世界上是非常罕见的。 在世界其他地方，由职业官僚组成的官僚机构要晚得多。 因此，人们普遍认为，中国历史发展的独特路径与中国国家政治形态的早熟密切相关。
秦始皇为了证明秦国统一天下的合法性，采用了当时非常流行的五德论。 该理论认为，世界由五种物质组成：土、木、金、火、水，它们相互轮回并不断轮回。 周是火的德，水胜火，所以秦朝是水的德。 秦始皇遵照水德规，以十月为初; 崇尚黑色，衣旗皆黑，老百姓称“钱寿”，因为“钱”意为黑色; 数字对应六，所以导轨、台阶宽度等都是六英尺; 水德主张酷刑和杀戮，所以秦始皇提倡法家政治，实行严厉的惩罚。
为了稳定新统一的国家，秦始皇采取了一系列强硬措施。 秦始皇为了防止旧六国的百姓反叛，将所有的民间**都收了起来，然后销毁了，铸造成铃铛和十二个重达千石的铜像，放在咸阳宫里。 他还下令拆除用于防御的城堡和护城河。 秦始皇将旧六国的贵族和富人全部迁往关中、巴蜀等地，让他们远离他，再也无法联系到家乡。 当时，光是咸阳就有12万户人家。