1月30日下午,横琴粤澳深度合作区管委会第七次会议召开。 会议听取了合作区2024年第一阶段重点目标任务进展情况汇报,并审议了合作区执行委员会2024年工作报告。
2024年是中华人民共和国成立75周年、澳门回归祖国25周年、横琴粤澳深度合作区成立三周年。
新的一年,横琴将围绕加快特色产业发展,顺利实施封关行动,初步建立横琴与澳门融合发展格局,力争为深度合作区建设谱写一场同频同酬、同答题的粤澳精彩乐章。
随着“分线管理”配套财税政策和海关监管措施的出台,以及多条“二线”通道的开通,横琴岛“封关行动”即将进入实施阶段。 2024年,合作区将高质量完成关门作业的全环节,推动横琴与澳门融合发展格局初步建立。
一是实现货物的“一线”放行和“二线”管控。 合作区将根据海关监管措施和监管需要,完善与“二线”通道相关的配套设施、设备和信息系统,科学规划其他“二线”通道建设,持续提升“二线”通道的支撑能力; 加快完善深度合作区智慧口岸公共服务平台功能模块建设,提升智慧海关信息化水平。 为确保人员往来更加便利,鼓励在合作区学习、工作、创业和居住的澳门居民方便携带动植物产品进入合作区,并完成动植物产品配套信息系统的建设和运营。 简化澳门单牌车辆进出深度合作区的登记手续。
其次,合作区还将促进要素跨境高效便捷流动,加快构建与澳门高水平融合开放的新体系。 积极推进落实“横琴金融30条”各项政策措施,与中国人民银行合作建设资金电子围栏系统,推进深度合作区金融改革创新和对外合作开放,服务实体经济发展,实现高水平投资自由化便利化。
2024年,合作区将全面整合澳门适度多元发展的经济发展规划,加快培育“四新”特色产业,力争将“四新”产业占GDP的比重提高到55%。
科技研发和高端制造业。
制定科技创新发展规划和多项措施,以及集成电路产业发展三年行动计划。 以粤澳集成电路设计产业园为载体,支持龙头企业引进配套企业和关联企业,打造集成电路设计制造产业集群。 加快培育数字经济,在深度合作区全空间开展无人系统标准化。
中医药等澳门品牌产业。
出台生物医药健康产业发展三年行动计划,推进广东省中医药实验室建设,启动横琴中医药技术创新中心运营; 加快澳门品牌产业园建设,全面落实“澳门监督”系列标志; 依托粤澳合作中医药科技产业园资源,吸引国内外医药研发中心、检测中心、龙头企业、医药企业落户; 与澳门合作,打造粤港澳大湾区康养度假基地。
文化旅游、会展、商贸行业。
合作区内将设立澳门国际机场客运大楼,并探讨在合作区开通澳门旅游巴士。 以“一会展两地”模式举办横琴及澳门露营节及业界研讨会,鼓励业界发展海岛旅游产品; 加强横琴与澳门会展业引资联系,争取更多“一会展两地”模式举办活动; 加快制定商贸行业发展三年行动计划。
现代金融业。
积极推动“横琴金融30强”各项政策落地,推进粤港澳大湾区(横琴)保险服务中心实体网点运营,加强对上市孵化器企业上市服务,支持深度合作区优质公私发行**在澳门发展业务; 推动澳门银行机构在深度合作区设立分行。
去年,“澳门新社区”落成并挂牌,为澳门居民提供了更广阔的生活和就业空间。 今年,合作区将围绕澳门居民最关心的民生问题,进一步完善“澳门新社区”配套设施,积极营造类似澳门的宜居宜居生活环境,不断提升澳门居民在合作区生活和工作的获得感和幸福感。
一方面,推动广电、教育、医疗等各项公共服务和社会福利在澳门的落实,确保幼儿园和小学在2024学年和2025学年开学,加快规划建设“澳门新邻里”中学。
另一方面,实施澳门医务人员在“澳门新邻里”健康站执业,使用部分已上市的药物,为澳门居民提供与澳门同等水平的基本医疗等服务。 通过长者服务中心和家庭综合服务中心,支持提供多元化的社区服务。 方案中将设立24小时自助服务区,方便澳门居民申请各类高频自助服务办理澳门政务。
在民生福利等方面,合作区将在年内开工建设一所中学、一所国际住宅区幼儿园和金融岛一所小学,推进国家区域医疗中心建设,优化文体设施,启动气球体育馆建设, 年内推广市民文化艺术中心使用,以“一区两办”的形式联合举办“澳门横琴艺术集市”、草原节、葡语嘉年华等品牌活动,促进横琴与澳门人民的心心融合。
2024年,合作区将加速创新要素在合作区内的融合,为发展培育优质生产力提供有力支撑。 坚持科技创新引领高质量发展,为推动澳门经济适度多元发展创造新动能、新优势。
一是打造高层次人才聚集地。 其中包括出台多项支持人才发展的措施及其配套实施细则,继续实施识别高端急需人才15%个人所得税优惠政策,深入实施与澳门合作引进人才计划,推进国家境外人才离岸创新创业基地建设。
二是要搭建高水平创新平台。 年内,横琴先进智能计算平台类脑智能计算系统部署完成。 依托澳门国家重点实验室深圳合作分中心,打造高端科技研发中心。 建设专业化、精细化、创新型高端制造业园区、中国与葡语国家科技交流合作中心、科技型中小企业创新创业集聚区,落实澳大科技学院二期建设,启动第四届横琴国际科技创新创业大赛。
三是开展多维度联动投资。 我们将继续进一步推动横琴与澳门联合招商,举办第二届横琴全球招商大会,举办集成电路、生物医药等领域精准推介会,积极开展产业链招商引资,继续放大“招商引资”的杠杆作用。
按照深度合作区总体发展规划要求,横琴将加强城市整体设计和空间开发利用,构建智慧、安全、生态的城市模式。 按照“跨轴带三大区域”总体发展格局,加快建设横琴与澳门智慧低碳共生新城。
2024年,深度合作区将优化城市发展管控,加快完成国土空间规划,重点保障教育、交通、市政等各类基本民生配套项目用地需求。 力争完成祁洲隧道工程,年内开工建设彩塘苑经济适用房项目。 交通方面,积极推进澳门轻轨延伸横琴线建设,加快推进天目河双双桥工程、环岛西路二期工程等重大工程建设,实施动态公交工程,加快完成横琴码头改扩建工程。
此外,还将打造智慧、安全、生态城市模式,稳步推进智慧城市建设重点项目,完成深度合作区高精度城市实景3D平台项目建设。 全面开展天目江两岸景观修复工作,加快横琴国家湿地公园试点建设,启动一批零碳示范工程。
良好的营商环境是经济发展的沃土。 2024年,合作区将建立健全与澳门国际接轨的市场准入制度,营造“开放、包容、高效、便捷”的投资营商环境,着力营造市场化、法治化、国际化的营商环境,为澳门产业多元化发展提供有力支撑。
为营造便利的市场环境,合作区将充分利用放宽市场准入的特别措施,进一步促进澳门市场参与者在合作区的发展。 分阶段实施市场主体“一证”制度; 为营造高效便捷的政府环境,深度合作区将组织开展营商环境评估,扎实推进广东省营商环境综合改革试点,分阶段实施市场主体“一证”制度。 研究在横琴口岸设立横琴与澳门行政服务文件资料跨境交换站,使两地公文和证明文件在不出境的情况下安全高效地完成。
此外,还将创造一个与澳门相连的法律环境。 充分利用珠海经济特区的立法权,推动深度合作区商事调解条例的出台; 推动设立横琴域外法律识别中心,以更好地为深度合作区企业和居民提供域外法律识别服务,主要在澳门和葡语国家或地区。
2024年,合作区将继续完善粤澳共商共建共管共享新体制,不断提升行政机构运行效率,激发“四公”体系优势和活力。
在组织运作方面,及时评估了管委会议事规则和执行委员会工作规则的执行效果,不断推进审议决策机制的优化和完善。 做好第二批省级行政职能和职权的承办工作,编制执行委员会和省级派出机构职权清单,继续完善与珠海市市长的长期对接沟通机制,推动形成“棋局”工作格局。 优化广东省选拔、派遣人员管理办法,完善岗位制度下人员招聘流程等,激发参谋人员创业积极性。
此外,还将与粤澳各方一道,加强合作区的对外宣传和推广,扩大合作区在海内外的影响力。