新闻背景：
**近日，《关于进一步规范和监督罚款设置和实施的指导意见》（以下简称《意见》）出台，首次在行政法规、规章中对罚款的设定和实施进行了全面、系统的规范。
切实维护企业和人民群众的合法权益。
罚款是比较常见的行政执法方式之一。 罚款制度的初衷是通过经济制裁来预防、纠正和惩治违反行政秩序的行为，维护公共利益和社会秩序。 但在实践中，在一些地方，不分青红皂白的罚款、“以罚款增加收入”、“以罚款代管理”、“逐利执法”等问题时有发生，受到社会的诟病。
此次出台首份重磅文件，从顶层设计入手，对行政法规规章中罚款的制定和实施做了全面系统的规范，为罚款的科学规范化提供了强有力的制度保障，是推动依法治国营商环境建设、切实保护企业合法权益的必要务实举措。群众。
为罚款提供明确的指导和规范。
《意见》明确，行政法规、规章在设定新的罚款、确定罚款数额时，要坚持对超额罚款的相称性，该宽从轻就从宽，该从严从严，避免失衡。要综合运用各种管理方法，通过教育劝说、责令改正、信息公开等方式能够进行管理的，一般不设罚款。 这样可以有效避免“小罚重罚”，让执法既能回归初衷，又能更加温暖。
此外，《意见》还提出了一系列具体措施。 例如，“最低罚款金额和最高罚款金额一般不得超过10倍”、“不得任意处以最高罚款或高额罚款，不得任意降低认定违法行为的门槛”等，这些都有助于避免过度自由裁量造成的滥用和误用。
规范罚款可以改善营商环境。
值得注意的是，去年以来，许多地区“罚没收收”比例大幅下降。 从全社会的角度来看，鼓励“免罚”“从轻处罚”已成为一种趋势。 例如，上海、浙江、广东等地发布了“豁免名单”和“从轻处罚名单”，取得了较好的执法和社会效果。
罚款的设定和实施，不仅关系到人民的切身利益，也关系到营商环境的优化。 相信随着《意见》的有效落实，罚款的设定将更加科学，执行将更加规范，行政处罚的权力将更好地投入制度的牢笼，人民群众在执法中也会更加公平正义。
以上综合法治**，南**，广州**）。
V：达尔：惩罚的相称性是法治的基本原则。
运动员：在罚款普遍存在的地方，最好在国家层面将罚款标准化。
风在跳舞，沙子在飞舞：不要动不动就惩罚他们。
小河水：执法要有力，要有暖和。
硬核表情包：希望尽快实施。
中国经济网编者按：
法治是做生意的最佳场所。 要控制乱罚之手，不仅要靠细致的程序约束，更要靠执法监督的坚决性和有效性。 预计《意见》将进一步深入落实，地方和各部门将严格规范罚款，正确运用自由裁量权，平衡执法力度和温度，将政策善意转化为实实在在的效益。
*：中国经济网。