按照省委、省政府工作部署，2023年，省办公厅、省司法厅将大力协调督促省行政综合执法平台（以下简称“福建执法”平台）建设，着力打造新时代福建省行政执法平台模式。 本期通讯聚焦如何搭建和利用好平台，选取相关典型经验和创新做法，发布各地、各部门学习借鉴，进一步增强“福建执法”平台推广应用优化升级的合力。
省农业农村厅围绕三个“坚持”。
高效协同推进“福建执法”平台建设与应用
一是坚持高层次推广，全力谋划平台建设。 部门党组高度重视，部门主要领导多次下达指示，要求全力配合平台建设; 省、市、县农乡部门牵头成立专工班，明确各级工作职责，下达责任，确保工作落实到位。 二是坚持标表，全程高效推进平台试点。 根据目标要求，组织执法骨干对业务流程、数据规范、执法程序等环节提出建设性建议，扭转建设周期，及时完成全省农业农村系统行政执法在“福建执法”平台的任务。 三是坚持实审实用，全面论证平台执法运用。 统筹开展全省农业农村系统行政执法在“福建执法”平台线上示范指导和现场指导，督促地方农乡部门通过集中培训、案例实践等形式，率先在“福建执法”平台上办理真实案件。 截至2023年12月底，全省农业农村部门累计办理行政检查2602件，行政处罚370件，网上行政强制 3件。
省农业农村厅效率办公室）。
福州市坚持创新发展
提升城市管理执法智能化水平
一是实现城市管理执法办案无纸化。 创新城管执法办案模式，自建“福州智慧城管执法综合应用平台”，实现城管领域执法办案无纸化，现场出具行政处罚文书，方便群众扫码、当场缴纳罚款，不断提升执法效率， 成为“福建省执法”平台建设中唯一保留的地市级自建执法办案平台。二是坚持创新和实验。 “苍山区综合执法办案平台”被省办公厅纳入“福建省执法”平台创新应用点，为城市管理领域智慧执法平台建设提供先行先导。 三是深度集成，让数据“跑”起来。 “福州智慧城市管理执法综合应用平台”已将福州城管领域2万余份执法业务数据推送到“福建执法”平台，实现互联互通、实时共享。
福州市效率办公室）。
泉州市突出“三进”。
抓好“福建执法”平台试点工作
一是特殊班级的整体调度和推广。 成立工作组和专项工作班，由全市主要领导审核通过试点方案，明确分工，通过安排会议、商会等形式，定期研究部署试点工作。 截至2023年12月底，全市各级行政单位在“福建执法”平台开展实案4173件，居全省前列; 晋江梅岭街道率先成功办理了全省首批乡镇执法单位行政处罚缴款。 二是推进改革，先导创新。 在市级层面，进一步推进“综合监管一事”改革，探索建立以信用为基础的监管执法新模式，在医疗机构、燃气企业等六个领域创新应用信用评分; 德化、惠安分别从联合执法事项和执法要素统筹方面进行探索，开展联合执法81次，联合检查企业90家，有效减少检查次数113次，换取营商环境“加”监管执法“减法”。三是跟踪和监督效率的提升。 市效益办及时下发效益提醒函，定期汇报工作进展情况，并对试点工作任务的落实情况进行督促。 截至2023年12月底，全市纳入“福建执法”平台的513个行政执法主体已完成执法装备分配、政府外网接入、非税收费制初步配置，163个乡镇（街道）全部实现执法办案突破。
泉州市效率办公室）。
宁德市同时采取了多项措施
统筹建设“福建执法”平台
一是升级调度，定下“基调”。 将建设“福建执法”平台作为首个“一号”工程，市主要领导在常务会议上强调部署和调度解决部分资金保障问题，市领导召开全市会议，前往霞浦调研推介， 而工班“双班组长”每周一开会，并通过致函市单位、县（市、区）及第一届领导，面对面交流等，推动工作落实。二是进行一线调研，开好“药方”。 结合主题教育与“四基贴心、感恩、砥砺进取、立足新贡献”活动，“双组组长”带领团队前往9个县（市、区），工作队赴胶城、福定镇镇（街道）地区召开“综合调查”暨联合执法试点工作座谈会， 形成研究问题清单，推动40多个非技术性问题的逐一解决，有效解决平台建设问题。三是跟进督促，按压“包袱”。 每周汇报工作进展情况，结合省、市专项工作部署，工作班组和效率办公室实时跟进督促，整顿工作职责，下发12份《高效提醒函》，督办126起乡（街）执法案件破零。 据统计，使用“福建执法”平台办理的案件数量由2023年11月底的1049件增加至12月底的3583件。
宁德市效率办公室）。
南平市创新乡（街道）区域联合执法。
推动基层行政执法能力提升
首先，资源整合和团队实力更充分。 指导建欧市首批省级试点县推进乡（街道）综合行政执法改革和跨部门综合监管改革，科学划定4部执法片，从11个县级单位中选拔80余名执法人员下沉，执法人员人数增加50%， 解决乡镇（街道）执法力不足问题;477项执法事项分类授权，有效承办，全区实现统一指挥、统一协调、统一调度。 二是机制创新，联动方式更顺畅。 创新“四域协同工作、三类常态巡逻主体、三类启动机制、一批强保障”的“4331”运行模式，探索并牵头建立全省法审、执法监管等领域联合执法行动8个配套体系; 从而实现区域的整体规划部署，推动区域内重大执法行动和复杂疑难案件的处理。2023年9月至2023年底，共处理执法案件978宗。 三是数字化赋能，执法质量和效率更好。 借助“福建执法”平台建设成果，实现了案件线索信息化、巡查计划智能化、执法办案数字化，城镇街道行政巡查覆盖率提升66%; 实现了行政处罚案件零的突破，行政执法案件数量和质量都有所提高。
南平市效率办公室）。
三明市用“三化”推进“福建执法”平台试点
提升综合行政执法水平
一是“三措”提升精准执法。 整合执法事项，整合和精简监管领域常见的行政检查事项。 加强案例引导，帮助行政执法单位整合各类执法资源，实现场景优化。 全面复制推广，全省首个实施方案，随后在全市11个县（市、区）全面实施。 二是“三张清单”推动执法规范化。 《巡查现场清单》明确了巡查的主体、事项和方法，并积极向社会公布。 《执法规范一览表》为执法人员提供了可查可借的执法指引，提高了执法水平。 “结果处置清单”将结果一次性告知检查对象，以降低企业系统的成本。 三是“三一化”，推动执法多元化。 探索“一次全面侦查”、“双随机一开”、“异地执法”、“软执法”等传统执法方式的有机融合。 “全面侦查”作为全省典型经验，由省委、省司法厅、省审判改造办推动，应用于“福建执法”平台。 截至2023年12月底，454件行政执法事项已合并为81个场景，精简率超过82%; 企业检查次数减少5392次，减少率达67%。
三明市效率办公室）。
在鲤城区实施。
下沉+三单+平台调度”。
推动全面街头执法
一是推动力量下沉。 2022年起，按照“留设派员”的原则，采取“减上补下”的方式，全面推动城管、市监、公安等部门人员下沉，参与街道综合执法队伍， 下沉人员87人，增加50%，并保证每条街道不少于6名正式执法人员。二是实行三清单。 探索“清单式执法”，先后制定网格日巡检查清单5个大项、18个小项，将网格管理中“难变”的商家纳入负面清单管理，对违规3次以上警告、5次以上处罚实施行政执法措施。 对目前纳入负面清单管理的156户，采取区级每周上门核查通报方式进行跟进整改。 首批6项赋权街头执法清单将进行下放，街道将通过执法培训、签署赋权确认书、编制赋权案例等方式“接收”。 三是推进平台调度。 建立区级综合执法“一网统一管理”指挥中心，接入执法记录仪、微信“手对手”小程序，实现“执法实时可视化、简单惩戒联网、执法轨迹可追溯”。 改革后，在市政数字化城管检查中发现的问题同比减少29个83%，平均每日报告2218 件减少到 155 件6 件 2023年6月至12月，历城区在全市数字化城市管理评价中连续6个月位居全市第一。
鲤城区效率办公室）。
**：福建省人民办公厅。编辑：涂红，杨毅.
