在杭州GDP达到2万亿元之后，又传来了一则重磅消息：在正在进行的2024年杭州两会上，**工作报告提到“城区总人口突破1000万，实现了从特大城市到特大城市的跨越”。
这是全国第十个、浙江第一个特大城市，“大国大城市”竞争进入了一个新阶段。
按城市规模划分，300万以上的城市人口为大城市，500万以上为特大城市，1000万以上为特大城市。 目前，中国城镇人口超过1000万的城市（不包括港澳台）有10个，其余分别是上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津、东莞和武汉。
为什么要推广特大城市？
对人口的根本吸引力是工业。
一个城市的规模水平不是以城市常住人口为依据，也不是以登记人口为依据，而是以城市人口为依据。 根据住房和城乡建设部《2022年城市建设统计年鉴》，杭州市城镇人口709万人，城镇暂住人口293人10000人，市区总人口突破1000万，晋升为特大城市。
摄影：Chao News记者魏志阳。
为什么要以城市人口来判断城市的大小？ 在中国，城市更像是一个行政区划的概念，既有“市”，又有大量的县和乡。 因此，在定义城市规模时，基于相对严格的城市人口来评估城市的能量水平更为客观。
杭州总人口中有几个重要的分水岭。
第一次是在2015年。 在此之前，杭州市区人口增长缓慢，从2006年的271人810,000,2014年为38567万人，8年仅增加约113万人。
到2015年，杭州市城镇人口增加了138万人，正式升级为特大城市。 “行政区划的调整和产业发展是重要因素。 杭州市计委专家委员会副主任唐海如表示，当时阜阳市撤出市区，设区，给杭州市人口带来了快速增长。 事实上，在全国特大城市中，北京、成都、重庆等城市都经历了行政区划调整带来的人口快速增长阶段。
二是2016年，峰会效应和亚运会筹备效应导致杭州人口快速增长。 2020年，杭州市城镇人口810万; 2021年，杭州市城镇人口为993万人......在第七次人口普查时，杭州已取代上海成为过去十年长三角总人口的“增长之王”。
可以看出，G20峰会和亚运会不仅为世界打开了一扇了解杭州的窗口，也让中国年轻人开始重新认识杭州。
分水岭只是一个表象，人口增长的根本原因是工业。
特别是数字经济加速集聚发展，龙头企业扩张加速，为高技能青年人才创造了大量就业机会。 唐海如表示，近10年，是杭州数字经济的崛起，电商平台交易量和第三方支付能力均为全国第一，智能安防行业市场占有率全球第一。
更重要的是，以互联网为代表的生产型服务业通过引入数字经济人才，提供了大量的创业就业机会，进而带动家庭人口的流入，最终产生对生活型服务业的需求。 浙江大学人口数据与政策研究基地主任米红教授说。
例如，作为杭州数字经济的主要载体，杭州西部科技创新走廊人口增长显著，近五年常住人口约90万，平均增长率约8%。 其中，20-44岁人口占5767%，占总人口的一半以上，人口更年轻、知识更丰富、国际化程度更高，已成为杭州市区人口增长的重要增长极。
人口和产业集聚。
“大国大城市”有着独特的使命和红利。
国家人口已经达到顶峰，当特大城市扩张和特大城市扩张时，人口分布的分化是同时进行的。
纵观全国有数据可查的2700多个县（市、区），常住人口减少近1500个县（市、区）。 同时，山西、安徽等省份也在推进人口少县机构改革试点。 （此前有报道称，县领导、局长、事业单位数量减少近3%，以及石楼县机构改革的细节）。
种种迹象表明，“大国大城市”的时代已经到来。 从全球来看，这也是大城市经济发展的规律：美国人口排名前10的城市集中了全国人口的8%左右; 东京一个城市的人口约占全国总人口的11%。
一个大国和一个大城市“，有着不同的使命。 早些年，当有人还在讨论大城市承载能力超载问题时，上海交通大学中国发展研究院执行院长陆明在《大城市》一书中明确提出，只有在集聚中，经济发展才能走向平衡，充分发挥大国的竞争力。 增进全民公共利益。事实也表明，当前人口规模带来的积极影响远远大于消极影响，这股力量主导着人口流动的方向。
正因为如此，中国许多省份都推出了强有力的省会战略。 例如，成都和武汉被列为特大城市，这是由于实施强省会战略，进一步提升了省会城市的人口集中度。 第七次人口普查数据显示，虽然成都市人口已超过2000万，但四川省21个市（州）中只有8个出现人口正增长，其余都成为净流出。
相较于强省会城市的虹吸外围，杭州是“大国大城市”的特例。
根据第七次人口普查数据，浙江11个城市全部实现正增长，说明杭州作为浙江省省会，人口快速增长并不依赖虹吸周边城市。 在米红看来，这几乎是一个奇迹，这在全国所有省份都是罕见的，充分说明了杭州对全国人口的吸引力正在增长。
随着杭州在全国的经济重要性和社会影响力的上升，特别是成为特大城市之后，杭州不能再局限于一个城市的发展，也不能局限于带动全省的发展。 唐海如觉得，国家赋予杭州的重任在不断升级。 2023年，杭州都市圈规划获得国家批准，正式晋升为国家级都市圈，也是全国第三个跨省都市圈。
杭州对自己的定位也在不断升级。 从努力打造综合性国家科学中心，到努力打造国家中心城市，再到建设首选......用于科技成果的转移转化对接世界级、国家级城市目标，将使杭州进一步加速人口集聚，建立更具竞争力的产业体系，实现更高效的城市运行，释放更深层次的民生福祉，为人口庞大的中国现代化做出答案。
*：央视综合潮新闻。