《中共关于学习运用“千村示范万寨”工程经验切实有效地推进农村全面振兴的意见》是党的十八大以来指导“三乡”工作的第十二份文件。 文件以推进农村全面振兴为主题，以学习运用“千万工程”的经验为主线，对2024年及今后一个时期的“三乡”工作作了全面部署，充分体现了“三乡”工作一贯被同志核心重视的高度重视。 要认真学习贯彻，立足建设农业强国目标，加快推进农业农村现代化，更好推进中国式现代化。
在新时代、新征程中，“三乡”工作开了个好头。
一年来，在第一同志为核心的坚强领导下，各地区、各部门坚决实施最佳决策部署，广大干部群众齐心协力，砥砺前行，“三乡”工作成效显著。
粮食产量再创新高。 克服自然灾害影响，实现农业丰收。 粮食总产量达到13,9082亿斤，比上年增加177斤6亿斤，创历史新高，连续9年稳定在1超过3万亿斤。 大豆面积增产，棉花、油脂、糖稳步发展，肉、蛋、奶、果、菜、茶等菜篮产品充足稳定。 启动新一轮千亿斤粮食产能提升行动，高标准农田建设任务如期完成，培育了一批作物新品种并取得突破，部分短板农具实现产业化。
农民收入增长较快。 农村居民人均可支配收入21691元，实质增长7元6%，是城镇居民收入增速的2倍8个百分点，城乡居民收入差距比值缩小到2个百分点39∶1。脱贫攻坚成果不断巩固和扩大，没有出现大规模返贫，脱贫地区农民收入增速继续快于全国平均水平。 农村产业持续发展壮大，规模以上农产品加工企业营业收入有望达到20万亿元。
农村社会和谐稳定。 宜居宜居、宜行、美村建设稳步推进，农村卫生厕所普及率超过73%，行政村收集、运运生活垃圾比例稳定在90%以上，95%以上的村庄开展了清洁作业，村庄面貌明显改善。 农村治理不断加强，农村风俗变迁等突出问题的治理扎实开展，“村巴”、村超、村晚会等群众性文体活动司空见惯，农村社会保持稳定安宁。
农业是稳定的社会，粮食安全是世界的。 面对复杂严峻的形势和各种风险挑战，我国粮食丰收连年丰收，“三乡”形势持续向好，起到了安抚人心、稳大局的“压舱石”作用，为稳定经济社会发展大局、赢得战略主动权提供了有力支撑。 事实充分证明，“三农”工作的重大方针是完全正确的，新时代新征程中重农强农的弦随时都松不开。
集中力量打好乡村全面振兴的美丽战役。
今年1号文件，以实现第二个百年奋斗目标为标杆，着力解决农民群众反应强烈的突出问题，把握目标导向与问题导向相结合、重点任务与综合部署相结合、年度任务与阶段部署相结合，进一步明确了“三农”工作重点和重点如何， 系统部署农村全面振兴。
以学习和应用“千万工程”的经验为指导。 “千万工程”是时任浙江省委书记同志亲自策划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，从改善农村环境入手，从点到面，迭代升级，20年不断努力，打造千家美丽村，造福千家农， 创造推进农村全面振兴的成功经验和实践范例。“千万工程”有一套系统化、成熟有效的发展理念、工作方法和推进机制。 比如，从农民群众的期望出发点和终点，从问题的实际出发点，决策，做事，推动城乡融合发展，以系统理念推动城乡融合发展，突出基层， 夯实基础，夯实基本工作方向，扎根目标，扎实干，等等。这些经验可以从不同的地方学习，并且可以长期使用。 以学习应用“千万工程”经验为指导，具有深远的实践支撑和深远的战略意义，有利于推动标准明确、任务突出、加大推进农村全面振兴的力度。
底线是确保国家粮食安全，确保不出现大规模返贫。 粮食安全是“国家大国”，要全面落实党和政府对粮食安全的同负，坚持稳面积、增产双功，确保粮食产量保持在1超过3万亿斤。 要扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，加强农业基础设施建设，加大农业科技支撑力度，构建现代农业管理体系，增强粮食和重要农产品调控能力，构建粮食多元化供给体系。 要完善耕地数量、质量、生态“三位一体”保护体系，坚决整治滥占乱毁耕地违法行为，提高高标准耕地建设投资标准，加大管理保护力度，确保耕地数量和质量得到保障和提高。 巩固和扩大脱贫攻坚成果，关键是不能懈怠，不能大规模返贫。 要紧紧和巩固工作职责，抓好防退贫监测救助措施落实，做好救助行业分类引导，推进防退贫就业行动，不断增强脱贫地区和脱贫群众的内生发展势头。
重点是提高农村产业发展水平、乡村建设水平和乡村治理水平。 产业振兴是乡村振兴的重中之重，要坚持产业兴农、质兴农、绿兴农业的方针，把农业建设成为现代产业。 要推动农村第一、二、三产业融合发展，促进农产品加工业优化升级，促进农村大循环高质量发展，加快构建粮食、经济、养肥统筹、农业同步发展的现代农村产业体系。 林业、畜牧业、渔业、产销一体化、农文化旅游一体化。农村建设是国家现代化建设的重要组成部分，要适应农村人口变化趋势，提升乡村规划的领先效益，深入落实农村生活环境的改善和改善，促进农村基础设施的短板，完善农村公共服务体系，实现农村由外到内的全面改善。 无论是身体上还是精神上。有效治理是乡村振兴的重要保障，要完善以村党组织为主导的村级组织体系，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动解决“小马车”等基层治理问题。 要繁荣发展乡村文化，促进农业文明与现代文明要素有机结合，持续推动农村风俗变迁，建设平安村。
以加强科技改革两轮驱动，加强农民增收措施为支撑。 归根结底，乡村振兴要靠创新驱动的动力和活力。 要统筹推进科技创新和体制创新，激发各类乡村要素潜能和主体活力，为乡村全面振兴注入强劲动力。 要优化农业科技创新战略布局，支持重大创新平台建设，加大核心技术攻关力度，解决独立作战、低水平重复、转化率低等突出问题。 要在省试点再延长30年后启动第二轮土地承包，稳步稳健推进农村宅基地制度改革，深化农村集体产权制度改革。 在坚守底线的前提下，鼓励地方实践探索和制度创新，加强改革措施的整合性和效益。 增加农民收入是“三农”工作的中心任务，要千方百计拓宽农民增收渠道，同时增加产业收入、增加就业收入、增加转移收入、增加财产收入。 要落实促进农民增收行动，多措并举促进农民工稳定就业，完善产农联动机制，加大惠农富农政策，激活农村各类资源资产要素，促进农民持续增收致富; 生活会越来越好。
“两保、三促、两强”的总体框架，是根据新时代新征程“三农”工作形势的发展变化作出的一项重大部署，要以实际行动抓好落实，集中精力做好一批群众能感受到的实事。 推动农村全面振兴继续取得实质性进展和阶段性成果。
加强党对“三乡”工作的全面领导。
实施乡村振兴战略，是关系社会主义现代化国家全面建设的全局性历史性任务。 要坚持把解决“三乡”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业和农村优先发展，坚持从政治上、全局上看“三乡”，把握“三乡”，凝聚全党全社会各党的强大力量，推动农村全面振兴。
全面落实乡村振兴责任制。 推进农村全面振兴的战略要求和主攻方向已经明确，关键是要明确重点，巩固责任，扎实组织推进。 要落实五级书记抓农村振兴的责任，推动各级党政“最高领导”真正担负起责任，抓在手中，特别是发挥县委书记“一线总指挥”的作用。 落实部门推进乡村振兴的职责，加大对“三乡”工作的支持投入。 充分发挥督考“接力棒”作用，既能减轻基层检查考核负担，又能促进责任落实，发现问题。
完善乡村振兴多元化投资机制。 坚持把农业和农村作为公共总预算的优先领域，创新乡村振兴投融资机制，确保投资与乡村振兴目标任务相适应。 要落实土地出让收入扶农政策，规范地方专项债券等政策工具使用，支持乡村振兴重大工程建设。 加强金融协同联动，完善大中型银行“三农”金融服务专业化工作机制，强化农村中小金融机构扶农扶小企业定位，创新农村信贷服务模式。
加强农村人才队伍建设。 乡村振兴的关键在于人。 要落实乡村振兴人才扶持计划，加大乡村本土人才培养力度，引导各类人才有序为乡村振兴贡献力量。 加强农业科技人才和农村高技能人才的培养和使用，完善评价激励机制和保障措施。 加强县乡医疗、教育等人才融合管理，推进医疗卫生人才“县管乡、乡就业、村用”，实施教师“县管校用”改革，进一步推行科技专员制度，推广科技院落模式。
提高工作绩效的有效性。 要坚持从实际出发，多给予基层自主权，鼓励基层精神与当地实际相结合，创造性地落实。 要顺应自然规律、经济规律和社会发展规律，兼顾财政资源的可持续性和农民的可接受性，尽力而为，不能急于求成、速利，搞风中运动。 要尊重农民意愿，保护农民利益，不能什么都做，更不能强制执行命令，让广大农民真正成为乡村振兴的参与者和受益者。
作者为**财务处负责日常工作的副处长、**农业处处长。