辽宁省沈阳市的一例病例引起社会关注。 农村男子刘某因在郊区养羊被综合执法局认定影响市貌，被没收山羊54只，罚款1080元。 刘某不服这一处罚，向法院起诉综合执法局，最终法院作出判决。
50多岁的刘某从小在农村长大，缺乏其他职业技能，只能靠养羊维持生计。 为了解决孩子上大学的学费问题，他决定扩大养殖规模，租了1头5英亩的土地来建造一个农场。 他和妻子把所有的积蓄都投入到这个农场里，经过两人的精心管理，山羊又肥又壮，每年都能赚到很多钱，解决了孩子的学费问题，同时改善了他们的生活，对未来充满信心。
然而，有一天，综合执法局的工作人员来通知刘某，他涉嫌在水源地养羊，已被举报，并已立案调查。 综合执法局经调查认定，刘某违反有关规定，在水源地养羊，决定没收其54只山羊，并处以1080元罚款。 刘某不服，向法院起诉综合执法局，并提出两个诉理由：
首先，刘某表示自己是农民，除了靠养羊为生外，没有其他专业技能，在承包土地上养羊期间，他没有接到任何部门的通知，也不知道承包田附近有水源井。 此外，水源井在综合执法局调查之前就已被废除，因此没有违规行为。
第二，执法总局在适用法律方面存在错误。 《沈阳市城市容貌环境卫生管理条例》规定，只在城市和其他城镇化管理地区饲养家禽和牲畜是违法的。 但是，刘某在自己承包的农村土地上养羊，地点不是市区，而且已经征得了有关部门的同意，所以没有违法行为。
综合执法局在答辩中表示，根据有关规定，刘某在水源井边饲养山羊确实违法，刘某是中华人民共和国公民，应遵守相关法律法规。 虽然采取了劝说、劝说等比较和平的手段，但老刘不肯改正，于是做出了行政处罚决定。
一审法院认为，《沈阳市城市外观环境卫生管理条例》适用于城市和其他城镇化管理地区。 但刘某从事畜牧业所在地区的土地性质为农业用地，征地尚未完成，不宜适用城市容貌管理条例。 法院裁定撤销综合执法局的行政处罚决定。
这起案件引发了社会对环境保护和社会底层人民生活保障的思考。 养殖过程中是否存在对环境的污染问题，要通过环保法律法规进行引导和纠正，而不是直接采取没收和罚款的方式。 法院的判决强调，在保护环境的同时，应合理平衡社会底层人民的基本生活需求，以确保社会稳定。