据交通运输部称交通运输部、工业和信息化部、公安部、财政部、农业农村部、商务部、国家邮政局、全国供销合作社联合会、中国邮政集团它于2023年12月23日正式发布《关于加快农村客货邮件融合发展的指导意见》。（以下简称“意见”）。 《意见》提到，推广农村客运车辆代邮快递。
九个部门（8部委+“国家队”）联合印发文件，重点推进客货邮件，力度和决心前所未有。
根据《意见》中提出的主要目标：
到2027年，符合条件的县级行政区实现农村客货邮件一体化发展全覆盖，全国县村一等客、货、邮站10万余个，农村客货邮件合作线路2万条以上之农村交通服务新模式全国农村交通服务水平和可持续发展能力显著提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。
所谓“客运和货运邮件”。它指的是农村客运、货运和邮政快递一体化发展的模式，主要是通过客运和快递物流资源的整合，让更多的农村人享受到与城市相同的快递服务。
简单来说，就是“成群结队进村”。
笔者仔细梳理了《意见》，今天就和大家分享几个关键点。 在新的一年里，希望大家都能在广袤的农村世界里大展拳脚，再创佳绩。
关于如何“成群结队”，《意见》首次明确并给出了三种方式
一是推广“公交运输”。。依托覆盖面广、深度接入农村客运网络的优势，已通过城乡客运企业巴士公司、优化车辆调度、设置停靠点，以及当地邮政和快递公司一起开通“客货邮件”合作专线并投入使用车辆行李箱、内部物品存放区和其他邮件快递。
一是开发“货运班车”。。这主要是指农村地区的货运物流和邮政服务快递服务需求量大或大部分快递服务体积大的地区促进固定时间、固定线路、固定车站的“货运专线”模式、将物流包裹、邮件快递它从县城分布到城镇和村庄。对于临时大件物流需求，可提前预约组织货车配送，精准满足农村物流配送需求。
一是扩大“客货邮件+”。。结合当地产业优势，引导企业发展“农村客货邮件+”电商、旅游、农业和其他模式; 搭建平台，引导农村客运、货运、邮件经营者与电商企业合作，提供日用消费品、农资下乡、农产品上城“在线订单、一键发送”服务; 与景区合作，为特色景区产品、传统手工艺品、乡间别墅纪念品等提供高效的运输和配送服务; 与农副产品生产流通企业合作，开通农副产品定制运输线路、季节性运输线路等客货专用邮件专线。
从“推广”到“发展”再到“扩张”的三种方式，层层叠叠。 其中，“乘用车运输”。可以看作是普遍推广的基本途径; “货运转移力”。立足具体需求，进一步扩大入村密集度，提供多样化服务，满足个性化需求（如大型物流）; “客运和货运邮件”。是“一带一路”的锦上添花，业务多元化、站点一体化，是《意见》中具体提到的农村客货邮件一体化发展站点“一站多能”的“建设”。
发展农村客运邮件和货物的根本目的是服务乡村振兴，打造“普惠快递”，但能否长久生存，归根结底与“效益”二字密不可分。 如何让“客货邮件”盈利？ 如何让“客货邮件”一体化站点的运营者赚钱并继续运营？
在这一关键问题上，《意见》也给出了指导方向：
建设“一点多功能”的农村客货邮件一体化发展基地。如何构建它？ 它可以在三个层面上查看
县级拓展客运码头客货邮件功能。《意见》明确指出：是县级客运站在保留客运基本服务功能的基础上拓展货运物流、邮政快递、电商、旅游等综合服务功能，推进统一仓储、统一分拣、统一配送。鼓励在保证客运安全和客运服务功能的前提下，鼓励设立独立作业区，开展邮件快递装卸、安检、分拣、交接等操作流程提高分拣和装运的效率。
乡镇一级建设综合服务站。这些“综合服务站”是可以信赖的乡镇客运站、城乡公交站、乡镇综合交通服务站、乡镇养路站、乡镇邮政分局、乡镇供销合作社等车站建设、扩大客运、商品销售等物流配送、邮件快递、农资、新能源汽车充电、汽车保养等功能。
农村一级完善村级站点网络。偏好农村客运站、村民活动场所、村口农村乘用车停车、利用等便利点村委会、农村超市、村级电商服务点、邮政村级综合便利服务站（含村邮站、邮递乐购等）。等村级设施，整合客运物流配送、邮件快递、政务服务、便捷支付等功能，打造覆盖面广、功能齐全、服务优良的“一站式”村级站点。
客观地说，《意见》的出台和执行还是很友好和促进的。特别是对于已经参与或拟参与客货邮件一体化发展的网点，《意见》给出了这套网站建设指南可直接用于实施，从选址、职能分工、业务发展、相互意义的衔接协调等方面给出详细讲解。
换个角度看，虽然《意见》中给出的《现场建设指南》是针对客货邮件一体化发展的，但实际上，很多思路和实地措施也适用于县村的“快递共配”具有较强的参考价值和指导意义。
这是值得肯定的，同时也是令人惊讶的针对“客货邮件”落地过程中的一些具体问题和实际困难、堵塞，也提到了《意见》，给出了明确的解决方案。例如
难点一：城乡公交车，尤其是小公交车，不能混载人员、混运货物，涉嫌违法违规。
在这方面，《意见》强调，推进安全可靠的农村客货邮件一体化发展装备。 首要任务之一是推动农村客货邮件一体化适应模式的发展。 一方面，鼓励农村客运经营者优先配载下部或后部行李舱的农村公路客车，按照《旅客穿梭行李厢货物运输规范》的规定，该行李厢用于运输邮件、快件等物品; 另一方面，鼓励巴士制造商结合农村客货、邮一体化发展需求，优化相应客运模式，为农村客运、货邮一体化发展提供更多模式选择。
此外，《意见》还鼓励使用它们标准化物流周转袋（箱）和托盘等; 鼓励县级网站申请自动化分拣、装货、运输等设备加快推进县、乡、村用地推广智能扫描终端、智能邮箱、智能快递柜等设备应用，提高分拣、运输、派送、派送等环节的服务效率。
难点二：“二次收费”问题，或者说农村快递能不能收费。
近年来，很多服务范围不在“包邮”范围内的农村快递网点（或驿站、快递服务站、合作收款点等），因为“二次收费”的问题，经常冲上网络热搜，同时遭受来自大众和**的各种折磨，有的还接受了当地市政主管的采访， 邮政管理、物价、工商等部门，甚至给予相关行政处罚。
《意见》中给出的态度和措施，在这个相关问题上也非常明确：对快递末端违法“二次收费”现象将坚决查处但在此之前，《意见》也明确指出：
加强市场监管，相关收费项目要按规定明确标价，并在墙上公示。甚么是「有关收费」？ 结合上面提到的“一点多功能”网站和“农村客货邮件+”的内容，我就来看看吧“多功能”和“+”两大类的所有服务理论上都可以延伸和扩展为增值服务，并收取相关费用。当然，在确定收费之前，需要提前向相关部门做“价格报告”，同时提前进行公示。
难点三：关于“补贴”问题。
此前，笔者曾做过一篇关于“客货邮件”融合发展的文章，当时老铁直言不讳地说：虽然“客货邮件”基本都有地方补贴，但这种补贴是给公交客运公司的补贴，快递公司网点没有。 而且，一些地方还出台了“逐年减少补贴”的政策。 这让很多参与者缺乏“完全安全感”，而自己的客运公司和网点不赚钱，甚至赔钱，如果几年后不补贴，这件事很可能就无法继续推进。
《意见》也回答了这个问题
一方面，要完善协调机制，从顶层设计和组织体系上提供支持和保障。
争取地方党委、农村党委的支持，推动将农村客货邮件融入乡村振兴工作目标或相关规划，协调推进农村客货邮件融合发展。 推建立交通运输、工业和信息技术、公安、财政、农业农村（乡村振兴）、商务、邮政管理、供销社、邮政公司等部门和单位主导、参与的工作机制，共同研究制定《农村客货邮件融合发展实施方案》明确发展目标、主要任务、实施路径、配套政策和保障措施形成多部门工作格局，推动农村客、货、邮融合发展。
二是完善配套政策，在落实过程中给予实实在在的支持。
协调与综合利用各种融资渠道支持农村客货邮件融合发展基础设施建设、合作线路开通、改装车辆更新、信息平台建设具备货运物流、邮政快递、旅游等综合服务功能县级客运站新建、改建、扩建项目优先纳入支持范围。鼓励使用与各种金融机构相关的金融产品，用于农村客运、货物和邮件的融合发展提供融资服务
公开数据显示，截至2023年7月，全国累计建客、货、邮服务站5万余座，开通客、货、邮一体线8000余条，投运邮件快车近3万辆，农村货运班车7000多辆，客车运输邮件2亿多件
显然，“客货邮件”的扎实实施，不仅降低了农村物流成本，有效提高了配送效率，也让农村地区享受到了与城市一样便捷便捷的快递物流收件派送服务。
九部门联合印发文件，国家大力支持农村客货邮件，归根结底，也要通过资源整合、融合发展，实现农村快递送达的最后一公里。 对于广大农村快递网点来说，在竞争日趋激烈、难以生存的市场环境中，也是突破参与“客、货、邮”一体化发展的途径。
一切准备就绪，东风即将来临。 你觉得怎么样？