加强贿赂联查，完善重点贿赂者联合惩戒机制
加大对贿赂行为的惩戒力度
福建省石狮市纪委坚持共同查处贿赂行为，在案件审理过程中准确把握不正当利益的定义标准和不正当财产利益追回范围，督促和指导办案部门追回贿赂者的不当所得， 并坚决切断“狩猎”。摄影：林志成。
纪委二十三中全会总书记指出，要加大对贿赂行为的惩治力度。 对总把干部拉入水里、危害一方的，从严查处理，通报典型案例，树立正面，以身作则。 加大对贿赂所得不当利益的追缴力度和整顿力度。 三中全会在部署今年重点工作时强调，“加强对贿赂行为的联合查处，完善对重点贿赂行为的联合惩戒机制”。 ”
贿赂不被调查，**不止于此。 各级纪检监察机关深刻认识贿赂政治危害，坚持同查共管贿赂，不断完善重点贿赂者联合惩戒机制，缩小“追”被“抓”空间，坚决铲除腐败的土壤和条件。
贿赂者肆无忌惮地“猎杀”党员干部，是当前腐败现象依然发生的重要原因
2023年，全国纪检监察机关共立案行贿1人7万人，移送检察院3389人。 这一数据表明了纪检监察机关严惩贿赂犯罪的明确态度和坚定决心。
从我们调查处理的贿赂案件来看，行贿人屡行贿、多人行贿的问题屡见不鲜。 浙江省杭州市萧山区纪委第五纪检监察办公室干部陈从庆说。
杭州某建筑公司法定代表人王某某。 2015年至2019年，王某某在没有任何施工资质的情况下，借用其他企业资质，在萧山区某乡非法承接多个工程项目。 王某某为了在工程承包、监理、工程货款结算等方面谋取不正当利益，多次将财产送交镇委和**工作人员，包括时任镇农业办主任、镇财政局局长、镇招标中心负责人、副市长、镇委书记等7人（均分案处理）， 总价值超过144万元。
2020年7月，萧山区监察委员会对王某立案调查。 2021年1月18日，王某某被移送检察院审查起诉，最终以行贿罪被判处有期徒刑三年六个月，并处罚金二十万元。 除王某外，涉案行贿者还有6人，均已受到刑事处罚。
王某受贿对象涉及项目建设各个环节的具体管理人员、中层干部、主管领导和主要领导。 陈从青介绍。
贿赂者肆无忌惮地“猎杀”党员干部，是当前腐败现象依然发生的重要原因在某些情况下，贿赂者甚至为党员干部量身定做“猎杀计划”，为党员干部量身定做“诱饵”。
今后，我会吸取教训，诚实守法地经营......这是贿赂者黄某某等人在法庭上的供词。 2023年，江苏省海安市人民法院审理后，江苏某房地产估价造价公司海安分公司负责人黄某某、苏州某融资租赁公司实际控制人邱某某被判处有期徒刑三年，缓刑五年， 因实施贿赂罪，分别处罚金30万元;有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金二十五万元; 两人分别取回违法所得270余元、590余元。
在查办案件过程中，办案人员发现，黄、邱某为了达到目的，通过“私自定制”的方式“猎杀”了关键岗位的党员干部。
有的领导喜欢打牌赌博，所以我在公司里设了棋牌室; 有些领导喜欢抽烟喝酒，所以我常年把高档香烟和酒放在车里。 在黄某的“追杀”下，原海安高新区财政局副局长、原海穗集团财务总监谢某某迅速落入“糖衣炮弹”之下。 在谢某某的帮助下，黄某某成为了一名“融资专家”，仅在2019年，他就完成了高新区20家融资租赁业务中的6家，融资总额近10亿元，咨询服务费总额超过1200元，个人利润超过500元。
尝到甜头的黄某某等人，还不忘“报答”谢某某。 从2017年到2020年，谢某从黄某、邱某获得5次福利，共计322万元。 2023年1月，谢某因**罪被判处有期徒刑十年，罚款50万元，没收违法所得、孳息370余元。 谢某某的前任吕某某也收受了黄某某的贿赂，因涉嫌**犯罪在另一起案件中被查处。
* 要一起调查贿赂，不仅要调查和处理个别案件，还要调查和处理“文章的后半部分”。 据海安市纪委有关负责同志介绍，针对案件调查过程中发现的问题，市纪委深入分析了其背后的原因，推动有关党组织进一步完善“三大一大”事项集体决策等一系列制度。 党委议事规则等，压缩党员干部的权力寻租空间;同时，向案件发生地单位下达了纪检监察建议，要求其深刻吸取教训，建立健全内部控制机制，推动以案促改革治理，助力金融部门腐败综合治理。
“猎杀”往往针对权力集中、资金密集、资源丰富的部门和领域的党员干部
杭州市临安区纪委案件监督管理办公室主任李国坤告诉记者，近年来查处的贿赂案件，主要特点是人员集中、领域集中、手段多样。
建筑工程领域是本案涉及较为集中的领域之一。 由于工程项目建设资金密集，相关利益较大，受贿人寻求的经济利益往往也较大，为了在工程承包、城建、监督审计、资金分配等方面获得支持和帮助，往往要行贿数十万元。 李国坤介绍。
贿赂者的“追捕”往往针对权力集中、资金密集、资源丰富的部门和领域的党员干部，重点放在他们手中的权力上。 宜城纪委副书记、湖北省监察委员会副主任陈勇表示，随着“打虎打苍蝇”力度的不断加大，贿赂者直接现金、贵价礼等传统贿赂手段逐渐减少，隐性变异手段越来越多。
陈从庆指出，一些银行手段披上了“合法化”的外衣，比如通过合伙、民间借贷等市场化行为获取高额回报，通过顾问、咨询等方式收取高额费用。
随着电子商务和在线支付的普及，行贿者传达利益的方式也发生了变化。 “贿赂资金可以通过各大在线支付平台以转账或电子红包的形式快速便捷地转移。 一些行贿者还通过为**人及其家人购买巨额保险单来转移利益。 杭州滨江区纪委第二纪检监察办公室副主任陈乔介绍。
在杭州市钱塘区纪委第二纪检监察办公室主任王颖看来，有的行贿者行贿经济利益，有的行贿者行贿政治资本，如升职、“自我提升”荣誉等。 这些贿赂行为不仅影响了市场公平竞争的秩序，而且破坏了政治生态，危害了国家治理。
进一步建立健全追赃、追缴不正当利益的制度机制
受访纪检监察干部表示，行贿者胆大妄为，串通一气，以权换钱，一个重要原因就是违法成本低。 要从根源上解决贿赂交织问题，要坚持一起查贿赂，不断完善重点贿赂者联合惩戒机制。
一段时间以来，惩治贿赂存在一定困难。 “贿赂通常涉及多重利益，行贿人与人之间的关系很复杂。 陈乔表示，行贿者与**人之间存在权换钱交易和利益转移，这很容易让他们形成攻防联盟，通过串通、隐瞒证据来抗拒调查。
在四川省古林县纪委案件审理室主任王兴看来，个别办案人员的认识还存在偏差，存在“行贿易查难”“受贿受贿影响”的想法， 他们对贿赂的政治危害没有深刻的理解。社会上也有少数人认为，“花钱做事”是“潜规则”，这在一定程度上增加了查处贿赂的难度。
应该清醒地指出，贿赂是犯罪的直接原因之一。 要落实《关于进一步推进贿赂联合查处的意见》，多措并举，提高惩治贿赂的精准性和有效性。 李国坤说。
杭州市阜阳区纪委案件监督管理室主任何晓庆分析说，查处贿赂案件要重点打击巨额行贿、屡次行贿的，加大追赃力度和对行贿者的经济处罚力度。
要继续探索形成多部门联动协调合作机制。 王英表示，纪检监察机关、公安机关、检察机关要加强合作，建立信息共享、线索移交、联合研究判断等工作机制，形成惩戒联合力量。
何晓庆认为，要进一步建立健全贿赂者信息数据库，实行分类备案和动态管理。 “加强与税务、财政、财务、招标管理等部门的合作，对列入'黑名单'的贿赂单位和贿赂者在市场准入、经营资格、贷款条件、招投标资格等方面作出限制性规定，释放对贿赂零容忍的强烈信号。 ”
受访纪检监察干部建议，要依照规章律法追回行贿人的违法所得，要进一步建立健全追赃、追赃、追赃的体制机制，明确追缴不正当利益的条件、程序、范围、主体和责任。 以及识别和计算不当利益的标准。
不断提高反贿赂斗争的准确性和有效性，切断“猎杀”与愿意被“猎杀”之间的利益链。
各级纪检监察机关在保持惩治一级犯罪高压态势的同时，加大了对贿赂犯罪的惩治力度，不断提高打击贿赂的精准性和有效性，切断了“追”与甘愿“被”猎“的利益链。
江苏省常熟市纪委坚持查办案件指导，严肃查处巨额贿赂和屡次贿赂行为，发出必须严惩贿赂的强烈信号。
据常熟市纪委有关负责同志介绍，市纪委加强涉嫌贿赂线索管理，深化与组织部门、公安机关、检察机关、审判机关及有关行政执法部门的沟通配合，全面查处首例案件已经查处，深入挖掘出尚未处置的涉嫌贿赂线索。通过查贿赂，再带出新的贿赂，深挖窝案，瓦解利益联盟，形成对贿赂的强力双向打击。
杭州市钱塘区纪检监察委员会探索企业贿赂“黑名单”制度，推动钱塘区住建城乡建设局推出小额项目“信用码”管理制度，通过对小额项目招标企业市场行为的评估分析，以“黄”、“黄”、” 橙色和红色“，并限制他们在该地区的小额交易。
通过信用评价管理办法和评价体系，形成违规行为披露机制，使经营主体信用信息随时查阅可得，持续推进行业自律。 王莹介绍道。
加大对贿赂所得不当利益的追回和纠正力度，切实加大贿赂成本。 “从2023年开始，我们加大了对行贿人不当所得的追回力度，并陆续启动了对4名行贿人的不当所得的追回，截至2024年1月底，已向3名行贿人追回了270余元的不当所得。 福建省石狮市纪委案件审理室相关负责同志表示，市纪委将坚持共同查处贿赂行为，继续加大对贿赂者不当所得的追回力度，坚决切断“追捕”。
常熟市纪委坚持标本兼治，依法依规处理相关贿赂人员，没收、追回、注销通过贿赂取得的经济利益、职务晋升、资格。 2023年，常熟市监察委员会会同市人民法院、市人民检察院印发《关于追回和纠正贿赂不正当利益的工作意见》，对分工合作原则、取证鉴定、财产权益计算、财产权益追回、财产权益追回、财产权益追回、 纠正非财产利益，进一步保护国家利益、社会公共利益和他人合法权益。（李云书）.
*:*纪委、国家监委**。