摘要]2024年第一期，《党建》杂志“创新案例”栏目刊登了《“吃茶讲”机制打造基层治理新模式》一文，介绍了福建省南平市松溪县实施“吃茶话”机制、基层治理创新与地方传统风俗相结合的工作经验。以下是文章的主要内容。
“吃茶谈”机制，打造基层治理新模式。
叶莹。 近年来，福建省南平市松溪县认真贯彻落实总书记重要指示精神，坚持发展新时代“凤桥经验”，全面总结“茶香四合院”“板凳会”等党建领导基层治理的经验做法，在全区推行“吃茶谈事”机制， 积极探索基层治理新模式。
松溪县察坪村书记、村书记与当地茶企负责人在“茶话会”围桌对话。
一是基本情况。
松溪县地处闽北山区，受自然条件限制，各自然村地块分散，相距较远，村民反映出行不便，道路偏远。 同时，受制于村民“日出日落”的生产生活规律，“白天干部见群众，群众夜见干部”的问题客观存在，党与群众的关系不够密切，基层治理力量缺乏， 群众参与意愿不同程度不强。对此，松溪县落实“吃茶谈事”机制，将闽北流行的“吃茶”习俗与基层治理工作紧密结合，着力打造便于组织、贴近群众、共建共享的座谈平台。
松溪县东坑村干部就百年廊桥“茶话会”点安装太阳能路灯，解决困扰附近村民的出行安全问题进行讨论。
二是主要做法。
1.聚焦“有话要说”，搭建“贴近群众”的讨论平台。 为了实现基层议题更加多元，民意表达更加全面，松溪县将讨论场所扩大到群众，进一步畅通基层党员群众参与公共事务的渠道和途径，推动察民情、信民求情转变。 倾听人们的声音，从“单向被动”到“立体互动”。
从“会议室”到“家门口”。 打破以往“定时、定地、定人员”的村级座谈协商模式，以“贴近群众、便于沟通、集中联通”为原则，按照“五有三亮”标准，在农家庭院、廊桥亭等面向群众的茶饭饭后“打卡场所”设置了170多个吃茶谈点。 从“旁观者”到“参与者”。 每个点都安排一名村“两委”干部作为联络人，一名党员、一名县人大代表、一名县政协委员担任“负责人”，负责组织群众、收集社会信息。 将文化习俗、休闲娱乐等元素融入谈话要点，以体验式、互动式等通俗性演讲活动吸引群众积极参与，激发群众主动参与的积极性。 从“坐着看”到“一起做”。 将对话点建设成为党员干部转变作风、优服务的实践基地和露天调研场所，在县域开展领导干部“成家、解决问题、促发展”系列实践活动，凝聚各级资源，帮助基层解决实际问题。
松溪县东坑村干部临时在党员家属院子里设立“茶话会”点，聊村里大大小小的事情。
2.聚焦“无人为本”，搭建“立即动手”服务平台。 松溪县坚持以人民满意为准绳，以扎实的作风及时接纳和解决群众的后顾之忧、后顾之忧，确保凡事都有回响、有应答。
多渠道畅通舆情。 以倾听民意、凝聚民智为出发点，实行“大家提出活动主题、大家讨论活动方式、大家决定活动内容”的民主协商机制，在指定地点设置人民信箱和“人民之声”黑板， 从而形成“民民提案、民民讨论、民民决”的生动局面。深化落实“四议两揭”制度，将村党务重点内容贴在对话点，保障群众知情权和监督权。 精确实施单独的办公室。 根据“小事及时协调、大事集中讨论、疑难事项联合解决、专项事项分流下达”的原则，建立谈话点“日记”工作台账，并按事难易程度，分派至村“两委”、村领导、县级职能单位协调解决。 采用“三色预警法”分清轻重缓急，按照“三化五定”闭环管理要求，及时督促跟进，落实工作。 多形式动态反馈。 建立“线上线下”多重反馈机制，短时间内完成、涉及少数群体的事项，由“师傅”和组长通过日常谈话活动实时反馈给村民涉及群体众多、关注度高的事项，由村“两委”通过村务公告栏、微信群等方式反馈群众;一时难办完的事情，在“民生留言板”上公示、动态更新，确保群众诉求得到解决，一切被倾听。
其他乡亲放假时，他回到松溪县观鹿村开展交流活动。
3.聚焦“艰苦奋斗难成效”，搭建“凝聚力”发展平台。 松溪县始终紧紧依靠群众，动员群众，教育群众，引导群众，助群监督群众，进一步凝聚基层共治生活力。
用“齐心协力茶”规划“发展”。 围绕村民关心的生产问题，在座谈会上定期举办“主题茶话会”等活动，邀请企业代表和技术专家分享致富“金点子”，加快村企间资源对接和思维碰撞，助力村民致富增收。 用“和声茶”化解“矛盾”。 坚持发展新时代“枫桥经验”，将信访工作和普法宣传融入“茶话会”机制，打造联动协同的基层治理模式。 在谈话点搭建“道德殿堂”和“共享法庭”，邀请声望高、信誉好的党员担任“陪审员”，化解茶桌上的矛盾纠纷，实现“泡茶、畅谈、解结”。 用“感性茶”促“公益”。春节回富专家、乡村圣贤故里，举办“乡圣座座谈会”、“茶话会”等活动，邀请乡贤们欢聚一堂，讲述桑子的感受，唤醒他们回馈家乡、参与治理的主人翁意识。
3. 吸取的经验教训。
1.新时代，基层治理创新要坚持人民至上。 中国共产党的立党之本在人民，鲜血在人民。“吃茶谈事”机制始终坚持以人民为中心，从群众的需求和期望出发，用“一房一桌一茶”，搭建倾听群众感受、询问群众需求、解决群众后顾之忧的有效平台。 人民是基层治理的参与者、受益者和评判者，创新新时代的基层治理必须坚持人民至上。 要在解决实际问题上彰显人民至上，快速反应、及时跟进，积极处理、主动公开群众普遍关心的问题，让基层治理成果得以实现，暖人民群众心。 要在激发群众主人翁意识中彰显人民至上，选择群众乐见、乐于参与的形式，吸引更多群众参与基层治理。
2.新时代，基层治理创新要因地制宜。 凡事坚持从实际出发，是我们思考问题、决策、做事的出发点和落脚点。 闽北茶文化欣欣向荣，“吃茶谈事”机制将基层治理与闽北流行的“吃茶”习俗相结合，为基层治理创新找到了突破口，从而在促进产业振兴、乡村文明、邻里共建等方面发挥了充分作用。 创新新时代基层治理，必须坚持实事求是、普世性与特殊性相结合，构建群众基础良好、充满活力、可持续的基层治理体制机制。
3.新时代，基层治理创新要切实转变干部作风。 基层干部同群众打交道的时间长了，群众感受最深，直接影响基层治理的成效。 “吃茶谈”机制，让党员干部与群众同坐一席，积极融入群众“朋友圈”，是新时代党的群众路线的生动实践，是对基层干部作风建设的有力锤炼。 创新新时代基层治理，必须坚持和发扬“四个基层”的优良作风，把干部作风转变摆在突出位置，让党员干部真正深入基层、走进人民群众。
*：2024年第1期《党建》杂志，作者单位：中共松溪县委组织部。
制片人：苗穗琪。
评论：顾丽娟 王群星.
责任编辑：赵瑞熙。
校对：王碧伟。
制片人：朱林轩。