新版《中华人民共和国反间谍法》(以下简称《反间谍法》)自2023年4月修订通过以来,得到了国际社会的广泛尊重和支持,但部分外部势力却因害怕被“打脸”而产生“黑脸”的不良心态, “保护短板”怕被“揭穿”,“推诿扯皮”怕被“上锅”,指责中国正常的反间谍立法和执法工作,歪曲抹黑。但事实是,《反间谍法》的修订适时出台,程序规范,权责明确,有力震慑了外国间谍情报机构的嚣张气焰,使广大人民群众更加放心。
当前,在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程上,中国的发展站在新的历史起点上,外部环境和安全格局发生了重大变化。
落实新精神、新部署。 《反间谍法》的修订和颁布,是贯彻落实党的二十大精神的重要成果,是中国特色法制的重要完善,是推动党的创新理论在隐蔽战线上生根发芽的制度化、法治化途径。 对深化新时代新征程的反间谍斗争具有重大指导意义,为谱写“中国特色治理”新篇章的新时代、新征程提供了强有力的法律支撑。
适应反间谍斗争的新形势。 当前,间谍领域的公开较量和秘密斗争正在陆续上演,各类间谍破坏活动的主要主题更加多样化,目标更加复杂,领域更加广泛,手段更加隐蔽,危害更加严重,反间谍斗争的形势严峻复杂。 近来,各领导机关全面履行反间谍工作职责,先后破获、揭露了美国情报局间谍案、英国情报局军情六处间谍案等一系列案件,有力维护了我国的国家主权、安全和发展利益。 这充分表明,修改《反间谍法》是加强新形势下反间谍斗争的迫切需要,为预防和打击各类间谍活动、维护新形势下的新形势提供了强有力的法律,为法治打下了坚实的基础,确保了新安全格局的新发展格局和高质量安全发展。
以立法形式预防和打击间谍活动是国际社会的惯常做法,中国从维护本国的角度修改和颁布《反间谍法》是合法、正义的举动。
重视反间谍工作是各国的共识。 间谍活动随着国家的出现而来,由于其行为的敏感性、目的的政治性、主体的涉外性、形式的保密性、不可控制的影响和损害的不可补救性,导致间谍活动成为众多有害因素中最严重的行为之一, 所有国家都进行了严厉的镇压。中国依法开展防卫和反间谍斗争,是公正公正的举动。
开展反间谍立法是大国的标配。 防范和防范间谍活动,规范立法防止国家秘密泄露和保守,是国际惯例。 美国于1917年通过了《间谍法》,并于1996年颁布了世界上第一部经济间谍法。 2023年,英国将出台***法案,增加“破坏”和“外国干涉”等刑事罪名; 法国是大陆法系中关于间谍活动立法最详细的国家,法国刑法典中共有12条涉及间谍活动; 在俄罗斯,《俄罗斯联邦刑法典》对间谍活动及其处罚作了详细规定。
《反间谍法》的修订和颁布,严格遵守我国国内相关法律,程序严谨合规,权责明确,充分体现了我国立法活动的公开、透明、清晰、清晰。
修订程序是科学公开的。 在修改《反间谍法》过程中,公布修订草案全文,征求公众意见; 立法工作部门通过召开座谈会、座谈会、一线执法单位实地调研等多种方式,广泛征求社会各界意见。 《反间谍法》修订草案的起草审议过程,严格按照《中华人民共和国立法法》的要求,对修订草案主要条款的可行性、颁布时机、社会影响和可能存在的问题进行立法前评估,并依法对修订草案进行合宪性审查, 充分体现科学、民主、依法立法的原则。
协调权威与权威之间的关系。 《反间谍法》妥善处理了权力授权与限制的关系,加强了对公共权力行使的监督和制约。 在赋权方面,进一步加强反间谍工作的集中统一领导,有针对性地完善间谍行为定义,强化反间谍执法监督机关责任,完善反间谍调查处理措施,扩大行政处罚的种类和范围; 在限制权力方面,《反间谍法》明确规定“反间谍工作应当依法开展,尊重和保护人权,维护个人和组织的合法权益”。 同时,《反间谍法》专门设立“保障与监督”章节,进一步明确领导机关执法的规范性要求,严格审批程序,加强对领导机关工作人员违法行为的监督。