公平配置地区教育资源和提高教育质量是教育强国建设的两个重要内容。 近年来，许多地区积极扭转教育的短视功利思维，教育与教学保障去差别化，开展了卓有成效的探索。
近日，北京师范大学中国教育与社会发展研究院发布了首届“地方教育改革创新成果”成果，共计100个典型案例。 这些方面的改革，鲜明体现了各地破壁拔辗、抓难的决心，体现了提高教育质量和效益、制度优先的发展思路。
方向：探索区域绿色教育生态评价评价体系
有什么样的“接力棒”，有什么样的教育。 要把孩子从应试教育的“只分数，只提升”中解放出来，就要构建新的绿色评价指标体系，引导区域教育向绿色生态迈进。
通过评价和评价指标，引导各学科在教育过程中充分发挥自己的责任。 关于强调教育主体责任，山东潍坊市将党政考核重点放在教育绩效和高质量均衡发展尽职尽责上，重点考核资金投入、教师引进、安全底线等，为教育事业发展创造良好环境。
浙江省杭州市，围绕学校教育教学提升、办学活力、区域“五育”同步服务，构建了学校“质量评价、活力评价、自我评价”的立体评价体系，强调学校教育工作“注重过程、循证诊断、促发展”， 引导教师注重“教与学”。
湖南省长沙市聚焦学校现代治理和办学水平，开展科学素养、阅读素养、体能、劳动教育、心理健康、智慧教育、“双减”推进、家庭教育等多项专项评价，并开展专项诊断。
构建多维度的教育评价指标，指导德育。 构建与“五教”相适应的学生发展评价体系，是落实以德育人、打破功利短视根本任务的根本途径。
陕西省习市以学生综合素质发展为中心，以课堂改革和教育改革为根本立足点，以学生发展质量为重点，从道德发展、学业发展、身心发展、审美素养、劳动和社会实践五个方面评价学生的核心素养和关键能力。
开展德、智、体、艺、劳等各要素的横向评价，内蒙古包头市由“学评”向“学评”转变，建立了全面、多维度的学生德育评价指标体系; 以“学科分层次评价”为主线，优化智力教育评价; 建立常态化课堂教学、体能监测与专项运动技能测试相结合的体育考试机制; 加强过程评价与总结性评价相结合的审美教育、劳动教育评价。
辽宁省沈阳市逐步建立健全了涵盖幼儿园、小学、初中、高中全学期的“幼儿园、小学、初中、高中综合适应性评价”体系，从科学观念、行为实施、身心适应性、生活适应性、社会适应性 和学习适应能力。
以客观证据为基础，促进教育评价方法的多样性和科学性。
在评价制度改革方面，79%的地区引进了数字技术。
广东省佛山市是全国率先开展教育质量绿色体检的城市，以课程标准和绿色评价指标体系为基础，除语文数量外，还进行学业能力测试，考察艺术、艺术、劳动，并对影响学习的因素进行问卷调查。 构建“学生综合发展评价改革”实验区，通过大数据持续跟踪学生发展，完善学生学习成长规律，充分利用量化评价方法，打破主观判断的局限。
甘肃省利用大数据技术为学生建立综合素质评价模型，整合零散数据，将学生静态个人数据转化为动态学习数据采集。
搭建机制：构建区域整体创新模式
以系统思维为导向，以教育体制和机制改革为出发点，让优质教育资源流向区域，让教育对象共享优质教育，已成为地方教育改革顶层设计的主思想。
建立社区，构建全员集体化学校教育新模式。 解决城市拥挤、农村薄弱问题，亟需进一步发挥优质教育资源的带动和辐射作用，从“优秀学校”向“优秀学校”转变。
四川省建阁县构建了学区制度改革新格局，推动形成了城乡结合、强弱结合、城乡融合的辐射学区，建立了学区区长巡回办公室、成员学校校长负责、成员学校负责人、成员学校校长、成员学校负责人、成员学校校长、 每月联席会议和成员学校工作报告，优质资源共享，规范管理，创特色，提升特色，评价教育质量。
山东省德州市建立了10个中小学社区，实施管理联动、团队联动、教研联动、文化共创、质量联评、援联动“六大行动”，实现优势互补、资源共享，走上了“多校联动、扎根课堂、多校联动 连续充电，零星开花”。
创新人事制度改革，使教师流动成为常态。 随着中小学的标准化，师资资源分配的地域、区域和校际差异是公平推广优质教育的最大障碍。 超过87%的地区已经探索了如何使教师流动制度化。
北京市怀柔区以区管校为抓手，创新设立管理体制，每年审批人员配置、全控、动态管理，用人单位掌握主动权，按岗位录用，通过竞争择优，强化考核，支持职称、岗级动态调配， 以及教师退出机制，从而实现全区高素质教师的部署，有效解决教师队伍的结构性矛盾。
贵州省遵义市打破了教师“一校一”“资历计资”等人事管理办法，实行全聘任制，使教师从“校人”转变为“制度人”。
能力强：数字赋能与教育成效
数字化转型已成为世界各国发展的必然趋势，推进教育数字化已写入党的二十大报告，成为支撑和引领中国教育现代化建设的新手段和新方法。
智慧校园赋能高效课堂。 河南固石县利用新一代信息技术瞄准课堂教学改革的关键环节，积极开展启发式、互动式、一流教与学模式等新型教与学模式的创新实践。
厦门建立了“市级统筹规划、区学校推广、特色发展”的中小学智慧校园建设模式，开展融合数字技术的新型教学模式实践，利用人工智能等技术拓展“教、学、研、评”等场景，推动智慧教育平台应用， 促进信息化的正常应用和深度融合，助力提升教学质量。
数字化赋能教师专业成长。 宁夏回族自治区银川市，以大数据、人工智能为手段，构建教师专业成长网络通道，基于网络规范化开展云课堂观察、云巡检、云督导、云评估等，不断提升教师教学水平，拓展教师专业成长资源支撑，打破时空限制。
教师数字素养的提升是推动教育数字化转型的重要路径和成败关键，天津市北辰区从四个方面为教师构建了提高数字素养的环境和舞台：营造数字化环境，注重数字技术知识与技能培养; 聚焦典型示范、团队协作，聚焦数字化方法在课前准备、课堂组织、课后讨论反思全过程的应用，用科技赋能课堂教学。
从上述教育创新奖案例可以看出，区域教育改革创新的重点和难点仍然是解决优质教育资源配置不均、教师专业能力低、结构性矛盾突出、考核接力棒围绕考试、手段单一等顽固问题。
同时，教育数字化为优质教育资源均衡配置带来了机遇，教育数字化构建的新教育场景和教学方式突破了时空界限，促进了区域、城乡优质教育资源的共建共享， 地区、学校，并给教育管理、教师专业成长、教学、评价等带来颠覆性影响，成为区域教育创新的增长点。
（作者为北京师范大学中国教育与社会发展研究院副研究员）
中国教育报， 2024-02-17， 页码
作者：李芳.