容量电价的引入,是为了改善煤电目前的生活环境,为其提供最低限度的生活条件。 否则,现有煤电可能会自生自灭,增量煤电投资将被忽视。
我不能要求它,但我不能去想它。 在燃煤电企的热切期盼中,容量电价终于被琵琶覆盖了一半,钱来了,吊死的心危在旦夕,平安落下。
日前,国家能源局联合发布《关于建立煤电容量电价机制的通知》(以下简称《通知》),明确自2024年1月1日起建立煤电容量电价机制。
《通知》指出,根据改造进展等实际情况,合理确定并逐步调整容量电价水平,充分体现煤电对电力系统的支撑和调节价值,保障煤电行业持续健康运行。
对于徘徊在生死边缘的燃煤电企业来说,此举无疑带来了一线生机。
近年来,受“双碳”制约、动力煤兴起、供保压力加大、新能源发电排挤等多重因素影响,煤电生存环境日趋局促。 虽然在夹缝中拼尽全力生存,却没有力气回天,电价的“护城河”切断了它成本通道的通道,只能叹息,听天由命。
“不碰煤电”似乎成了传统电力投资者的默契,所以当新能源发电在发电集团中的占比超过燃煤发电时,欢呼雀跃;耽搁还没过去,他就心疼自己,见到江东的父亲,他觉得很恬脸。
其实发电集团是无可指责的,谁来做赔钱赚钱的生意呢?更何况,投资煤电连钱都赚不到钱。 与其投资煤电,不如发财发展新能源。
然而,在构建新型电力体系的过程中,煤电被赋予了灵活调控和保障的作用和地位,因此“双碳”征程必须由煤电保驾护航。容量电价的引入,是为了改善煤电目前的生活环境,为其提供最低限度的生活条件。 否则,现有煤电可能会自生自灭,增量煤电投资将被忽视。
考虑到现有的电力系统条件,如果没有煤电的积极参与,那么新型电力系统的建设只能是空中楼阁,可靠的电力必须“无支”。
必须指出的是,容量价格并不是“避死金牌”,不足以完全弥补燃煤发电机组的固定成本,充其量只能算是煤电运行的“救命丹”。
因此,“躺平”是不可取的,“躺着取胜”是不可能的。 燃煤发电企业绝不能坐以待毙。 只有进一步向内挖掘潜力,对外进一步提高市场竞争力,内外兼修,才能在“转型”中安定下来。
容量电价政策的光辉,给燃煤电企留下了“迟到的光芒”。 首先,在通往“双碳”目标的道路上,随着新能源发电企业的跟进和步步加盟,一些煤电企业已经不见踪影。 这个过程可能很长,但这是时代的潮流。
其次,容量电价的出台可谓是满足市场需求的权宜之计:电力转型升级需要煤电,煤电企业生存亟待救助。
但是,如果在以电力市场为导向的改革背景下看容量价格政策,不难发现它仍然是一个过渡性方案,最终会淡出人们的视野,取而代之的是新的方案。
社会总是充满矛盾。 电力系统也不例外,特别是在电力转型升级过程中,问题更加突出。
近两年来,电力市场改革中出现的新问题、新矛盾都指向了电价改革,如果不能进一步放宽现有的电价机制,就很难充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。 相反,通过完善电价机制,将电力企业转型发展的成本引道,使一切顺利,一切顺利。 否则,问题和矛盾就会一而再再而返,这种草率的“打地鼠”式处理方式将继续下去。
当然,随着电力市场化的深入,包括容量电价在内的各种转型方案最终都会到达彼岸,回归市场。
本文发表于《中国电力企业管理》2024年12月号第一期,作者为本刊社长、主编关永生。