关于作者
张平，男，现任中国优质农产品开发服务协会党组织书记、副会长王娜，女，中共**党校（国家行政学院）经济系博士生。
由中国县域经济发展大会组委会组织专家撰写的《中国县域经济发展报告2024》（国家行政学院出版社出版）将于明年上半年出版。 本文是报告第六章的一部分。
2024年5月，中共办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，明确了县域发展在乡村振兴中的地位，指明了未来县域发展的方向。 为此，本文对县域经济和乡村振兴提出以下建议。
1. 大农业
实现和发展现代农业，必须以更先进的科学技术为生产资料，借助更高水平的农业机械设备作为生产资料，具有更高的技术强度和更高的综合生产能力，显著提高农业劳动生产率、土地生产率和农产品商品率。 从而引发了农业生产、农村面貌和农民家庭行为的深刻变化。加快发展现代农业，一方面要加强农业科技创新，进一步提高农业科技水平，形成新的优质生产力。 这包括加大农业科技体制改革力度，完善激励机制，突破农业科技创新的体制障碍。 同时，要加大农业科技投入，确保农业科研投入在公共财政支持中占据优先地位，提高农业科技投入的比重和力度。 另一方面，要大力推进农业机械化、智能化，进一步提高农业机械装备水平。 包括加大农业机械化工程实施力度，引进更多具有世界一流标准的现代化大型农业机械，实现主要粮食作物的全程机械化管理和收获。 全面推进现代农业发展，必须推进科技创新、机械化、智能化、数字化，确保充足的资金和人才支持。 这将为农业现代化奠定坚实基础，促进农村经济社会全面改善。
二、优质土地
一方面，要严防18亿亩耕地的刚性防御，特别是要保证粮食种植用地，依靠科技创新进步，提高土地生长利用率，确保肥沃土地利用好，提高粮食可持续生产水平。 落实最严格的耕地和永久基本农田红线、用水和生态保护，严禁土壤污染，加强土壤质量管理，改善土壤有机质组成，促进土地质量，是实现县域城乡全面发展和乡村振兴的重要任务。 从而重视提高农业生产力，完善农业价值链，延伸农业链条，促进农村产业升级，促进农业带动农业和粮食系统逐步完成高效、高质量的绿色方向转变。
3.优质谷物
为保证粮食安全（粮食指人粮和饲料粮），稳定粮食的数量和质量，在保证数量有效供给的前提下，粮食也要打上品牌。 领导们多次提出加强品牌建设要求，指出“要加强品牌建设，积极争创品牌，用品牌确保人民群众对产品质量的信心”。 “，推动中国产品向中国品牌转型”。 因此，要对每年粮食总量的质量进行实战考核，牢固树立大粮观念，发展粮食作物以外的食物链，创新粮食消费水平，加强粮食消费研究探索。 以大健康产业发展有效衔接为导向，确保食品结构合理科学，实现省际自谋平衡。 确保中国人的饭碗永远在中国人手中，里面装满了中国菜。
在过去的几十年里，中国利用有限的水和土地资源，确保了世界近18%的人口的粮食供应**。 国家层面的体制创新、科技进步和市场化改革，为提高农业生产力、保障粮食安全作出了重大贡献。 未来30年，实现“口粮绝对安全，主营农产品自主可控”仍是保持经济发展最高水平的重要基础，但随着人口结构的变化和人均收入的增长，农业需要在全面提质增效的基础上加强与上下游产业的关联， 推动整个农业和粮食系统向高效率、高价值、绿色方向转型。在继续推进体制创新、科技进步和市场化改革的同时，要聚焦区域发展的优势和区位条件，紧跟县域发展规律，推动实现农业现代化和农业粮食体系转型。 要在保障粮食安全的基础上实现提高农业粮食体系质量和效率的目标，不仅要在国家层面重视，而且要在县一级树立重视农业、服务农业的意识，并在制度上、 为农业粮食体系转型提供政策和经济支持。确保口粮绝对安全和主要农产品的自主可控，是实施乡村振兴战略的重要目标。
四、留住人才
随着经济社会的发展，城乡差距拉大，外出就业人数逐年增加。 空壳村、空心村现象突出，戏称为驻乡6199部队，这种现象必须扭转，外出打工的潮子才会变成回乡创业的潮子。 通过行业和政策的引导和支持，引导农民工合理、有序、科学地回流，建立科学合理的城乡人员结构。 让村富民兴。
第五，记住怀旧
这棵树有 1,000 英尺高，落叶回到根部。 要让外出创业的人快乐回乡，重视第二故乡与第一故乡的建设，让人们铭记乡愁，留下田园风光和美好回忆，加大对乡村地标和特色民宿建筑的保护、建设和发展力度，把乡村建设成一个真正令人向往的地方。 通过多年的精准扶贫和乡村建设，农村面貌大为改善，农业农村发展方兴未艾。 因此，有必要大惊小怪地记住怀旧文化，回归村落的独特风光，传统村落的保护和应用开发。
6.创造美
乡村振兴的关键是乡村建设，乡村建设的目标是建设美丽乡村，美丽乡村的标准是指经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，文明乡村风俗习惯，村容洁净。 党的十六届五中全会提出了“发展生产、舒适生活、乡风民居、村风整洁、民主管理”20个字的社会主义新农村建设总要求。 党的十九大提出了乡村振兴的20个字总要求，从生产发展到产业繁荣，从小康生活到富足生活，从清洁乡村到生态宜居，从管理民主到有效治理，在中国特色社会主义新时代， 在快速发展的形势下，三农事业将与时俱进，农业农村发展的战略要求与时俱进，更好地满足农民和群众日益增长的美好生活需要，建设和谐美丽乡村。
七、营收增长强劲
坚定不移地增加农民收入，实现全体人民共同富裕。 未来，“三农”发展需要加强农业村内分工，促进经济结构转型，加快缩小工农差距、城乡劳动生产率差距，县域建设是支撑农业内部结构调整、创造非农就业的关键。 促进经济结构转型和城乡融合发展。几十年来，工业化和城镇化使工农、城乡劳动生产率的绝对差距不断缩小。 未来30年，全面实现中国式农业现代化和全体人民共同富裕，必须继续提高农业劳动生产率，消除城乡收入差距。 除了加快城镇化发展外，通过实施乡村振兴，还需要在农业内部实现按规模、按产品专业化分工，提高农业生产效率。 县域经济的发展，不仅通过创造更多的非农就业，为加快城镇化进程提供条件，而且通过土地、劳动力、资本等城乡资源的整合，为农业内部的专业化分工提供条件。 要利用科技创新和结构改造，加强科技发展相结合的自然型生产解决方案的开发。 在开展基于自然的生产解决方案、实现绿色可持续发展目标的实践中，农业现代化应与现代生物学和数字技术有机结合，促进农业现代化和可持续发展。
8. 共同富裕
缩小工农、城乡收入差距，实现全体人民共同富裕。 构建以县为核心的多维市场机制，逐步缩小县与县之间的收入和社会福利差距，建立城乡联动、跨区域、跨行业的统一劳动力市场促进农业内部种植与养殖、种植内部大农与小农之间、各地区不同农产品之间的专业化和分工化程度，提高农业生产的产业化、商品化、市场化程度增强服务农业意识，通过高价值化、多元化、个性化发展，解决农民增收、全民共同富裕问题。
案例：“武昌米”数字化。
黑龙江省武昌市是典型的农业县（市），国家重要的商品粮食基地，中国粮食生产十大先进县之一，中国五大稻县之一。 2024年，武昌大米品牌价值攀升至71028亿元，连续七年蝉联全国地标性产品大米类第一。 在打磨武昌大米绿色名片的道路上，武昌市从未停止探索和努力。
武昌县依托新华网溯源中国平台“科技+媒体+商业+产业+生态”全方位能力矩阵，提出“人-地-稻-标”全网络化溯源方案，绑定每个地块对应每个农户，全面追溯对应地块的产量和对应地块的种植、收购、加工、销售等生产环节， 全面追溯农民10万余人、合作社6000余家、稻田240多万亩、大米70多万吨、生产加工企业470余家。200余家分包装企业、400余家地标企业、90余家规模以上企业、50余家经销企业等数据逐一录入工业大数据平台，可实时监控工业运行数据，掌握武昌大米品牌数字化保护技术手段。