据法新社报道，布鲁塞尔当地时间12月8日，经过30多个小时的“马拉松式”激烈辩论，欧洲议会、欧盟成员国和欧盟委员会终于就《人工智能法案》达成协议。 该法案将是全球首个人工智能领域的综合性法规，旨在在保护基本人权和不阻碍人工智能产业发展之间取得平衡。 该法案的技术细节仍在讨论中，最终文本尚未公布。
该法案草案仍需得到欧盟成员国和议会的正式批准。 据路透社报道，该法案最早将于明年初生效。 欧盟内部市场专员蒂埃里·布雷顿（Thierry Breton）承认，该协议将帮助欧洲“在全球人工智能竞赛中处于领先地位”。
资料来源：《纽约时报》。
达成协议后，欧洲议会官网9日更新了页面，公布了人工智能监管的关键内容，包括关于通用人工智能的协议、限制执法机构使用生物识别系统、禁止使用人工智能进行“社会评分”。 此外，如果不遵守规定，罚款可能高达 750 万欧元或 1 欧元5%至3500万欧元，占全球营业额的7%。
首先，该协议强调禁止人工智能自生成和习应用敏感特征和个人隐私。 例如，按种族、宗教、政治、性取向进行生物识别分类。 该协议还禁止从互联网或监控中无目的地抓取面部图像，以创建面部识别数据库，或在工作场所和教育机构进行情感识别。 禁止利用人的年龄、经济状况、身体缺陷等“弱点”来操纵人的意志和行为。
彭博社报道称，该协议标志着欧盟人工智能监管向前迈出了关键一步。 在美国不采取任何行动的情况下，该法案可能会为发达国家对生成式人工智能工具的监管定下基调。
《纽约时报》报道称，预计未来两年内，该法规的许多细节将难以敲定，这为人工智能的发展留下了足够的时间。 直到谈判的最后一刻，立法者和欧盟国家仍在争论如何在促进创新和防范可能的伤害之间取得平衡的问题。
人工智能会受到限制吗？各国携手出台措施。
资料来源：布鲁金斯学会。
该协议是在欧盟成员国和欧洲议会议员之间就如何监管人工智能进行了多年讨论之后达成的。 2024年，欧盟委员会提议通过《人工智能法案》。 去年ChatGPT发布后，人工智能监管变得迫在眉睫，中国、美国、英国等国家正在迅速推进人工智能治理规则的建设。
10月30日，美国发布关于人工智能的行政命令，“关于安全、可靠、可信地开发和使用人工智能”，提出人工智能安全的新标准。 该行政命令建议根据八项指导原则和优先事项推进人工智能的开发和使用，包括：人工智能的新安全标准;保护美国人的隐私;促进公平和公民权利;保护消费者、患者和学生的权益;支持工人;促进创新和竞争;提升美国在海外的领导地位;确保负责任和有效地使用人工智能。
有法律专家认为，《行政命令》一方面是加强对产业链和第一链条的管控另一方面，通过信息披露和情报共享，实现安全和风险溯源控制。
今年7月，国家互联网信息办公室等七部门联合发布《生成式人工智能服务管理暂行办法》，并于8月15日起施行。 10月18日，国家互联网信息办公室发布了《全球人工智能治理倡议》。 该倡议从发展、安全和治理三个方面提出了11项倡议。 它提到，要支持使用人工智能技术防范人工智能风险，需要辩证地看待人工智能，它可能产生“深远的影响”，但也会带来“不良风险和复杂挑战”。
值得注意的是，在11月旧金山中美峰会后双方达成的20多项共识中，其中一项是专门针对人工智能的——中美双方同意建立人工智能对话机制。
同月，在首届全球人工智能（AI）安全峰会上，中国和其他27个国家以及欧盟还签署了一项关于人工智能的重要协议，即《布莱切利宣言》，该宣言促进了“对尖端人工智能带来的机遇和风险的共同理解，以及各国共同努力应对最重大挑战的必要性”。
当时，中方指出，人工智能治理是世界各国面临的共同问题，事关全人类命运。 在人工智能发展中，要积极倡导以人为本、智慧仁爱，加强技术风险管控，在相互尊重、平等互利的原则基础上，鼓励各方合作共治，提升发展中国家在全球人工智能治理中的代表性和话语权。 继续弥合情报差距和治理能力差距。中方愿同各方一道，加强人工智能安全治理沟通交流，为形成普遍参与的国际机制和广泛共识的治理框架积极贡献智慧，认真落实全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议，推动人工智能技术更好造福人类。 共同构建人类命运共同体。
辩证地看待人工智能：限制性措施并不意味着没有发展。
2024年第86届奥斯卡金像奖最佳原创剧本奖科幻爱情电影《她》剧照 来源：豆瓣。
10年前，当人工智能还存在于科幻电影中，并没有广泛应用于人类生活的时候，在上海拍摄的奥斯卡获奖电影《她》就已经排练了AI有能力模仿习、自主的悲惨场面。 我们必须警惕高科技文明带来的异化，但在人类文明进程中，人工智能一直是不可避免的节点，在人工智能国际竞争日趋激烈的背景下，或许“没有发展就是最大的不安全感”更为突出。
尽管各国陆续出台限制性措施，但对外经济贸易大学数字经济与法律创新研究中心执行主任张欣认为，“一系列治理文件是全球人工智能治理新秩序形成的必然阶段。 “最近，一系列技术及其应用使人类以前所未有的速度接近通用人工智能。
专注于安全软件评估的组织Solutions Review对2024年的人工智能行业进行了调查，业内多位创业者表达了对人工智能发展的考虑。 谷歌支付业务前负责人Kaiser Sengupta表示，“面对企业数字化转型，绕过人工智能是不可能的。 “人工智能在社会上发展的重点仍然是技术本身的监督和使用，目前，人工智能已经成功地将网络安全问题和技术伦理问题带入了公共议题。
诺贝尔经济学奖得主迈克尔·斯宾塞（Michael Spencer）认为，要为人工智能发展制定“平衡议程”，人类不仅需要遏制人工智能发展的负面结果和风险，还需要确保人工智能发展的积极成果能够在整个经济中得到充分的传播和传播。
*丨欧洲议会官网、白宫官网、环球网、21世纪经济报道、美国CNBC电视台、英国BBC电视台
作者丨王思文，深圳卫视直报编辑。