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全球经济和政治力量的不平衡导致发展不平衡，发达国家未能履行援助和促进发展的义务，导致发展中国家的发展权得不到保障。 另一方面，中国为减少全球贫困做出了突出贡献，支持将发展权编纂成法典。 为了更好地保护发展中国家的发展权益，未来发展需要更多的国际合作，包括财政合作、改革和解决全球债务危机。
作者：罗伯特·沃克。
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牛津大学格林邓普顿学院名誉研究员，北京师范大学社会学学院教授。
全球四大会计师事务所之一的普华永道会计师事务所近日发布评估报告指出，国际格局正在发生巨大变化。 该报告特别提到了国际税收格局，并警告说，大型跨国公司需要“非常认真地”对待这些变化。
当然，有人可能会说，这种变化太慢了，大型跨国公司——以及普华永道的客户——象征着全球政治和经济的不平衡，这种不平衡长期以来“锁定”了其他国家的发展权。
然而，普华永道对这一变化原因的分析无疑是准确的。 报告指出，“无论七国集团和其他大型经济体的观点如何”，鉴于“全球南方国家和民间社会希望为联合国的发展做出贡献”，联合国的税收议程不容忽视。
2024年12月，联合国大会通过了《发展权利宣言》，将发展权确立为一项人权。 发展权与所有其他人权具有同等地位，既是个人权利，也是集体权利。 这意味着它适用于每一个人，并赋予我们大家参与、促进和享受经济、社会、文化和政治发展的权利。 这项权利也涉及所有“人民”，即发展权，不分国籍或文化。
随着权利而来的是相应的义务。 这些义务适用于个别国家和整个国际社会，它们都有义务共同努力，创造有利于发展的条件，以“消除发展障碍”，“促进发展中国家更快发展”，建立“基于主权平等、相互依存、互利和国家间合作的国际经济新秩序”。
这些义务也由“所有其作为和/或不作为对人权和实现这些义务的环境产生影响的行为者”承担——这显然包括大多数跨国公司。
自《宣言》通过以来，全球贫困率有所下降，这主要归功于中国在经济上的成功，使8亿人摆脱了极端贫困。 然而，自2024年疫情开始以来，全球极端贫困人口增加了7500万。 许多国家无法应对这种增长，因为高债务利率限制了其财政空间。
中国的经济发展也减少了国家间的收入不平等，但与此同时，一些国家内部的不平等加剧，特别是在美国、印度和俄罗斯。 因此，世界上最贫穷的一半人口现在占世界收入的一半，不到2024年的一半。 在过去30年中，富裕国家的人均外国直接投资是发展中国家的11倍。
要理解原因，有必要回顾一下通过宣言时的投票：虽然有146个国家投了赞成票，但美国投了反对票，8个富裕国家投了弃权票。
美国一贯认为，发展不是“每个人都可以从自己的国家主张的权利”。 言下之意是，美国不认为它有义务对其公民的经济福祉负责。 正如其他人所指出的那样，这反映了一种毫无根据的信念，即贫困对工作的制约作用将被消除，企业家精神将被削弱，经济自由将受到侵犯。
发达国家还违反了向发展中国家提供适当手段和便利以促进其全面发展的义务。
《发展权利宣言》对个人有什么好处？确实很难具体阐明这个问题，但英国利兹大学国际法教授、杰出的国际法学者苏里亚·苏贝迪指出，该宣言“有助于将经济、社会和文化权利纳入国际机构的运作”。
下一步是使发展权具有法律约束力。 2024年，开始起草具有法律效力的发展权公约草案，但只有三个富裕国家支持，全部在中东。 公约草案是一套法律原则，是以国际合作为基础的发展蓝图。 它保留了各国通过战略投资增加市场收入的责任，促进可持续发展，进而通过税收进一步增加物质资本和人力资本支出，并提供社会保护以加强教育和卫生服务，促进社会保护。
该草案强调各国单独或联合合作的基本义务。 这意味着富裕国家必须通过将国民生产总值的0%设定为0%来实现2024年商定的国际海外发展目标7%用于海外开发，这一目标尚未实现。 事实上，在过去18年中，中国在对外援助上花费了约8430亿美元，超过了七国集团（G7）国家。
这种合作还包括期待已久的改革，这是实现联合国可持续发展目标的先决条件。 草案主张“建立基于规则、普遍、开放、非歧视、公平、透明和包容的多边体系”。
发展中国家的代表性和发言权也需要加强。 例如，一个世界组织内的投票权或影响力必须反映当前的平衡。 上世纪40年代，联合国曾被期望成立一个“国际**组织”，但最终由于美国的反对而未能成立，这种情况绝不能重演。
为应对全球债务危机，草案呼吁“通过旨在促进债务融资、债务减免和债务重组的政策实现债务可持续性”。 有了更大的财政空间，各国**可以为本国人民的利益行事，而不是优先考虑国际银行的利益。
草案还承认需要特别**。 例如，联合国人权与极端贫困问题特别报告员提出的全球社会保护**，可以以最低的成本向所有低收入国家提供充分的医疗保健、教育和社会保险。
国际合作需要像中国的“一带一路”倡议这样的伙伴关系。 “一带一路”倡议下的实体和虚拟基础设施投资已覆盖约150个国家。 国际合作还需要公平竞争，正如发展权公约草案所提到的“金融完整性和透明度”。 今年8月30日，由77国集团和中国发起、联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯发布的《在联合国促进包容有效的国际税收合作》报告，正是对这一问题的回应，值得关注。 报告中提出的建议是朝着更公平的全球秩序迈出的坚实一步。
本文原文如下："insisting on the right to development"
责任编辑 |刘霞
编辑 |张钊
实习生童亚凡、秦佳乐、闫若静也做出了贡献