国家统计局12月11日发布的数据显示，2024年全国粮食总产量为13908头2亿斤，比上年增加177斤6亿斤，同比增长13%，连续9年稳定在1超过3万亿斤。 随着我国粮食年产量创历史新高的喜讯，召开了第一次农村工作会议，分析“三农”工作的现状和面临的挑战，部署2024年“三农”工作。 **总书记强调，推进中国式现代化，必须坚持不懈地夯实农业基础，促进乡村全面振兴。 再次突出“三农”地位，旨在“明年坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”的政策基调，进一步强调农业是国民经济体系的重要组成部分，进一步突出农业农村在战略全局中的基本地位， 进一步巩固农业和农村是“稳定”的根本。
**总书记指出，要提升农村产业发展、农村建设和乡村治理水平，强化农民增收措施，推动乡村全面振兴不断取得实质性进展和阶段性成效。 **经济工作会议强调，重点是提高农村产业发展水平、农村建设和乡村治理水平，加强科技和改革双轮驱动，强化农民增收措施。 **围绕提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平（以下简称“提升三级”），就是要明确学习应用“千万工程”经验的方向，突出全面推进乡村振兴的重点，把农业农村现代化建设的抓手具体化。提升农村产业发展水平，就是要坚持产业兴农、优质兴农、绿色兴农的原则，精准务实培育乡村产业，完善农农联动机制，落实农民增收行动。 提高农村建设水平，就是要适应农村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置，扎实有序推进农村建设，深入落实改善农村人居环境的行动，促进农村基础设施补齐短板。 提升乡村治理水平，要统筹新型城镇化和乡村综合振兴，提高县域综合承载力和治理能力，促进县域城乡融合发展。 完善乡村治理体系，推进党的建设、推进乡村振兴，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设平安乡村。 大力加强农村精神文明建设，持续推进农村风俗转变。 把“三个层次”作为全面推进乡村振兴的重点，就是要引导广大农民群众主动建设，任务导向明确，号召社会广大力量的积极参与，带领广大党员干部团结工作，集中精力做好一些能感受到的实事。群众，从而建设宜居、宜业、美丽的乡村。
对于农民来说，产业繁荣是最根本的安全感，设施齐全是最直观的幸福感，便捷的服务是最直接的收获感，环境宜居是最关心的舒适感，善治是最重要的归属感，提升农村产业“三层次”， 建设和治理是乡村振兴最基本的价值取向。党的十八大以来，我国农村基础设施更加完善，农村厕所革命稳步推进，居住环境持续改善，乡村更加美丽宜居。 农村基本公共服务不断完善，民生得到更加有力保障。 但是，由于农村基础设施和公共服务建设长期滞后，农村与基本现代生活条件还存在较大差距。 在一些偏远农村地区，交通、饮用水和污水处理设施、宽带、信息、电子商务尚未进入农村等方面仍存在较大差距，生产性基础设施不足，农村公共服务能力持续下降，融合均等化水平较低，产业对农户收入的贡献持续下降。
**总书记要求，要锚定建设农业强国的目标，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，借鉴和借鉴“千万工程”经验。 学习“千万工程”的经验，在思想认识的层面上，要认识到“千万工程”对于宜居宜业美丽乡村建设，对于“三农”工作、乡村振兴和农业强国建设的重要性在党的层面，浙江的“千万工程”不仅有整体设计，而且结合了不同地区的基本条件和资源禀赋，注重区域协调在改革联动层面，“千万工程”不仅包括硬件建设，还涉及土地制度改革和户籍制度改革。 “三级提升”内容广泛，涉及部门广泛，制度壁垒厚，推进难度大，当前需要突出四个重点。
专注于关键抓手以激发乘数效应。 把提高产业发展水平作为重中之重，以农民就地过上现代文明生活为出发点和落脚点，优先做好种粮赚钱、就近就业、公共交通进村、入网等重点任务， 普及卫生厕所、污水粪便处理、就近招收幼儿园、就医便捷、养老同质化、人才引进等，全面促进农村产业繁荣、基础设施完备、公共服务便捷、居住环境舒适。
立足国情和农业条件，突出特色优势。 立足于广大小农户的基本农业条件，充分发挥统一与分散相结合的基本管理体制特点。 要坚持“分”的彻底性，更加突出“统一”到位。 “分配”的彻底性，就是要保证广大农户原承包权保持稳定。 要突出“统一”到位，为小农户提供良好的服务、促进和发展。 充分发挥农村生态价值，实现生产、生态、生活的良性循环。
加强乡村风情文明建设，引领和平善治。 深入挖掘优秀农耕传统文化中蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育文明乡村风情、良好家庭风情、朴素民俗。 突出农民主体，坚持站在群众立场上，形成农民群众争相干、基层干部扎实工作、社会力量齐心协力的氛围。 完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，确保农村社会生机勃勃、稳定有序。
加强统筹协调，落实优先发展。 各级领导干部要加强学习贯彻总书记关于“三农”工作的重要论述，推动“县委书记要重点抓'三农'工作，当乡村振兴的'一线指挥员'”。 加强五级书记任务职责、资金和土地政策、协调机制的落实和协调。 领会坚持农业农村优先发展的深刻内涵，鼓励企业多回乡，支持更多社会资本下乡，吸引更多人才回乡，推动更多要素和服务服务“三农”地区。
作者为全国政协委员、中国农业科学院原党委书记
*：政协报（2024年12月26日第03期）。
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