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南方财经记者马嘉璐广州报道。
越来越多的数据交易机构呼吁数据交易系统规则互联互通，构建数据要素统一市场。 12月8日，第二届数字化建设峰会暨数字大湾区发展论坛在广州开幕，数据元素发展论坛暨首届广州数据交易会也在同日举行。
为理顺数据交易规则体系，培育数据要素市场生态，各地积极探索创新，形成了“百花齐放”的局面。 多位数据交易机构相关负责人告诉南财记者，下一步期待加强与当地数据交易机构的合作，在国家层面的统筹领导下，实现跨区域、跨平台、跨领域的数据交易互联互通。
数据元素发展论坛暨首届广州数据交易会 图片由主办方提供）大胆破解问题，缓解数据交易阻塞。
2024年12月，国家“数据20条措施”提出，建立合规、高效、现场的数据要素流通交易体系。 随着实践的深入，数据交易面临的挑战逐渐清晰，各地大胆破门，创新探索。
广州市海珠区政协副主席、区政务数据管理局局长黄瑾观察到，数据或数据产品的交易过程中存在三个难点：一是交易前信息匹配难，有数据就找不到买家， 如果需要数据，则无法找到卖方;其次，交易各方难以信任，导致无法有效提供和流通数据三是交易后利益难以保障，如果出现权益纠纷，缺乏调解和调解的渠道。
2024年7月，广东在全国率先启动数据要素市场化配置改革，首创数据经纪系统。 2024年，海珠区率先在全国范围内试点“数据经纪人”，大胆“破关”。 在黄瑾看来，数据经纪人不仅是数据供需的牵线搭桥者，更是数据流通和交易的中介，是数据权益冲突的化解者。 此外，海珠区首创了数据经纪人的遴选标准和数据经纪人的交易定价标准，首批三家数据经纪人已赋能超过90万家企业。
为进一步培育全省数据要素流通交易，促进行业数据与公共数据融合，广东今年进一步扩大全省数据经纪人试点工作，共授予南方财经集团等59家企业，覆盖智慧城市等重点领域、 智能交通、金融、农业、水务、建筑、通信、工业互联网、新一代技术服务。
区域差异和行业差异也是数据交易中需要消除的障碍之一。 以山东为例，山东数据贸易公司首席专家、山东省数据元社区专家咨询委员会秘书长刘新田分析，在山东产业结构中，传统产业仍占较大比重，数据供给不足，数据需求不明朗。 因此，不可能复制北京、上海、广州、深圳等地的发展路径，需要探索符合山东地方特色的数字交易发展路径。 刘新田介绍，为此，山东结合实地情况，探索推动国有企业入驻交易，推动技术、政策、资本等要素与数据要素协同形成合力，为山东省数据要素统一市场和黄河流域数据要素生态体系建设探索新机遇。
信誉是本质，质量是基础，生态是关键。 广州数据交易所总经理魏东总结道，发展有规则体系和相关制度支撑的现场交易是解决信用问题的有效渠道随着数据交易规模的快速增加和交易频率的快速增长，需要更加注重对数据质量的高效和严格控制通过“一多基地、多平台”的平台架构，深挖行业数据价值，构建数据要素全链生态，支撑交易服务平台可持续发展也至关重要。
推动规则互认形成共识。
地方数据交易机构是推动数据要素统一市场建设的关键力量。 今年以来，越来越多的数据交易机构逐渐形成共识：各交易机构需要共同努力，不断完善场内交易系统。
今年5月，在2023中国（深圳）数据要素产业创新大会上，全国30多家数据交易机构代表同台倡导“推动数据与现实融合，挖掘应用场景，释放数据价值，共建数据生态，共享数字红利”。 9月，在广州南沙召开的2024年数据要素发展大会上，全国18家机构联合倡议，推动数据交易机构协同发展。
数据元素发展论坛暨首届广州数据交易会 图片由主办方提供）数据要素发展论坛暨首届广州数博会吸引了近20家国内数据交易机构、70余家数据厂商参会，聚焦全国统一市场建设的探索与实践，展现“数据要素X”的作用。魏东表示，希望通过举办广州数博会这一创新举措，把国家数据要素生态做大做强，推动数据要素统一市场建设。
引导数据交易进场，就是强调场内数据交易的对标性和合规性。 上海数据交易所相关负责人表示，其自身数据产品的定义已逐步被各地数据交易机构统一。
1、在市场规范流通形成共识的背景下，构建互联互通的市场对促进跨区域数据资源流通具有现实意义。
共识有多重要？例如，如果A医院的某项检查与B医院的检查在指标、方法、时效性等方面可能存在差异，结果是两家医院的检查结果互不认可，那么患者从A医院转到B医院时需要重新检查。 与数据交易过程类似，可能存在一家数据交易机构不完全认可另一家数据交易机构出具的合规报告的情况，从而限制了数据产品的跨区域交易。
因此，各机构之间形成规则互认和系统互通，成为构建数据要素统一市场的“课题”。
在达成共识的基础上，现有数据交易机构在小范围内探索互认。 例如，贵阳大数据交易所与深圳、广州、杭州、海南、苏州、华东等国家的数据交易机构深度合作，成为推动跨区域、跨平台、跨领域数据互联互通的典范。 同时，数据博览会期间，邀请了35家数据交易机构齐聚全国首个数据要素统一市场贵阳，在规则、制度、注册等互联互通上形成共识。 在广州数据交易会上，郑州数据交易中心与广州数据交易所还签署了联合上市公共数据产品的合同，旨在促进数据跨省流通。
目前，各地数据交易机构处于错位发展状态，主要参照地方立法、团体标准或行业标准进行自律。 贵阳大数据交易所市场部行业总监罗尊伟分析，规则体系的差异不利于跨区域数据流通效率的提升，因此需要出台国家层面的政策，为地方实践提供合规，构建数据要素的统一市场。
多位数据交易机构相关负责人告诉南财记者，经过一段时间的探索，数据交易正在“开花结果”，预计国家数据局等部门能够从更高层面进行统筹领导，加快数据交易市场整合。 此外，多家数据交易机构表示愿意以开放的态度与其他数据交易机构保持良好沟通，共同践行交易规则互认。
习学生尤思雨和记者卓慧文也对本文有贡献）。