从2024年10月1日起，欧盟碳边境调节机制（简称《碳关税法》或CBAM）正式进入过渡期，将通过2年多的过渡期开展CBAM法规和要求的普及和使用，过渡期将于2024年底结束，2024年至2024年逐步全面实施。 根据CBAM的要求，欧盟监管机构将对从国外进口的钢铁、铝、水泥、化肥、氢气、电力等特定工业部门产品征收额外的碳边境调整费，简称“碳关税”。
目前，可以预见，中国受影响最大的工业部门将是出口到欧盟或计划将欧盟作为潜在市场的钢铁和铝制品制造商。 从本期开始，SGS工业服务将推出CBAM知识百科栏目，介绍和分享最新的法规、标准和进展，讲解CBAM的基本背景和概念理解，并通过每期的问答回答当下市场最关心、最困惑的问题。 我们希望您能通过留言板持续更新并积极与我们互动，以便SGS帮助您的企业从容应对新关税法的要求，避免过度焦虑和无效成本，并根据企业的实际情况选择最佳解决方案。
在本期《CBAM知识百科》中，SGS将与大家分享欧盟碳关税机制建立的基本背景及其部分核心理念以下**和一些参考资料来自欧盟委员会税务和关税同盟总局和理事会第 2023 956 号条例 （EU）。
《欧洲绿色协议》为欧盟实现其气候雄心制定了明确的路线图，即到2024年将碳排放量比2024年减少55%; 到 2050 年，它将成为第一个气候中和的大陆。 2021 年 7 月，欧盟委员会发布了 Fit for 55 气候政策提案，旨在实现欧盟的气候雄心，并进一步确定欧盟在全球气候行动中的领导地位。 从那时起，在与欧洲议会和欧盟理事会等共同立法者协商后，欧盟委员会完善了其政策，其中许多政策已被编入欧盟法律。 欧盟的碳边境调节机制（CBAM）就是其中之一，也是欧盟绿色协议中的法案之一。
虽然欧盟的气候雄心正在上升，但非欧盟国家在环境和气候政策方面普遍更为宽松，导致碳泄漏的风险更高。 碳泄漏是指欧盟公司将碳密集型生产活动转移到欧盟以外，以受益于欧盟以外更宽松的环境标准，或通过进口碳密集型产品来取代欧盟种植的产品。 碳泄漏可能导致碳排放转移到欧洲以外，严重破坏欧盟和世界应对气候变化的努力。 CBAM机制可以平衡国内产品和一定数量的进口产品的碳价格，确保欧盟的气候目标不会因气候政策不那么严格的国家转向生产活动而受到损害。 因此，CBAM作为一项气候倡议，可以防止碳泄漏的风险，并加强欧盟减缓气候变化的雄心。
CBAM机制符合WTO规则和欧盟承担的其他国际义务，并通过以下方式运作：
碳边境调节机制将于2024年生效。 届时，欧盟进口商将需要购买与根据欧盟碳价格规则生产的商品应支付的碳价格相当的碳证书。
反之，如果非欧盟生产商能够证明其已为进口产品生产产生的碳排放在第三国支付了碳价，则欧盟进口商的相应费用可以全额减免。
碳边境调节机制通过鼓励非欧盟生产商实现生产过程的绿色化，有助于降低碳泄漏风险。 
为了向企业和其他国家展示该机制的法律确定性和稳定性，CBAM将逐步实施最初，它只会用于某些碳泄漏风险较高的商品类别，例如钢铁、水泥、化肥、铝、氢和电力。在过渡阶段，自2024年10月1日起，上述商品将采用报告制度，目的是促进该机制的顺利实施，并促进与第三国的交流和对话。 从2024年起，进口商将开始缴纳CBAM碳关税。
cbam q&a
Q1：作为出口商，未来是否需要向欧盟CBAM部门申报并缴纳碳关税？
无论CBAM碳关税是在过渡期内还是2024年正式实施，第一报告责任和执行方均为欧盟进口商（出口企业的客户），所有季度报告和年度核查均需由进口商完成并报告。
CBAM碳关税只能由进口商根据核查结果向欧盟官方机构申报，并按要求承担税费，这将间接影响欧盟进口商的采购成本，然后再影响出口商未来的采购成本，但这取决于税费对采购成本的实际影响。
进口商应在2024年1月31日之前向欧盟官方机构提交CBAM要求的首次验证报告。
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