近年来，云南省嵩明县牛栏江镇坚持新时代“凤桥经验”发展，把深化管理诉讼源作为防范化解社会矛盾风险的重要举措，今年以来被政法部门确定为“2+3+N”机制运行试点乡镇， 积极推进创建“无诉讼村创建点”，着力形成共建、共治共享的社会治理新格局，着力建设更高水平的平安道路、平安村。
“四中心”统筹官“一盘棋”。
牛栏江镇始终坚持“小事不出村，大事不出镇”的原则，统筹推进全镇综合治理和维稳工作。 着力化解地方矛盾，将纠纷化解在萌芽状态，以“平安村”建设为总抓手，加强部门联动，依托“四个中心”高效整合这张“王牌”。村委会与相关部门紧密协作，建立对接机制，召开联席会议，对矛盾纠纷开展全面深入排查化解，逐步形成工作“棋局”，基层治理能力和水平明显提升。
“小电网”凝聚治理“大能量”
自创建“非诉村创建点”以来，牛栏江镇充分整合镇村资源，积极构建“网格+十户联防”基层社会治理体系，按照16个行政村划分为16个总网格，建立村级综合治理，明确各村党支部书记担任网格长， 再根据各村的实际情况进行细分，再细分为党员、村干部、村组干部为网格成员，全镇按10户、1户联户设立联户区，选拔党员、富豪、乡贤等担任联户主， 构建横向延伸到边缘、纵向末端的管理体系。以及畅通“联户长-网员-村综合管理中心-镇综合管理中心”的信息反馈渠道，压缩网长、网员、联户主职责，形成一次抓一个层次的良好工作局面。
“调解人”利用治理的“伟大事迹”
牛栏江镇实行调解委员会建设全覆盖，成立了镇级调解委员会，由党政班子成员和司法办、综合管理中心负责人进行调解，各村设立基层调解委员会， 由村干部担任调解员，熟悉法律业务和人民调解工作，责任心强，在群众中具有较高的威望。在乡镇一级有100多名调解员。 同时，调解员进行“拉网式”入户走访，宣传政策法规，收集社会状况和舆论，第一时间交换前端信息，并发出预警，做到预防为主、发现早、处理迅速，使前端信息交流在诉讼源管理中发挥“第一道防线”的作用。
牛栏江镇下一步将以打造无官村为契机，以“调解先行，后诉”的纠纷解决机制，坚持和发展小镇新时代的“凤桥经验”，从而达到最好的效果，即“小事不出村， 大事不出城，冲突不上班，安全不发生，服务不缺。"不断分析全镇冲突成因，总结纠纷解决经验，完善基层自治组织调解委员会纠纷解决流程，努力把牛栏江镇村委会建设成为可复制、可推广的非诉示范村，让群众的安全感和满意度不断提高。
*：中国县级经济报。
编辑：李燕娜。
评论：雷霞 制片人：朱中元。
发布：嵩明县荣**中心。