瞧瞧，这片防汛林已经清理完毕，也通过了省、市河湖长办验收。 日前，荆州市荆州区检察院第四检察部主任张沛向全国人大代表、政协委员、律师代表介绍了荆州市水栽湖管理区所辖抚张河段防洪林清理工作情况， 受邀参加“生态环境公益诉讼起诉助力美丽中国建设”的志愿者和工作者。
从2024年3月接到公益诉讼线索到2024年1月，荆州区检察院能够履行公益诉讼职责，督促相应行政机关依法全面履行职责，推动荆州府张江3500亩防洪林整治工作。 湖北省，要确保洪涝畅通，保护“河水清水”。
制定和出具检察建议
应清除3,500英亩的防洪林
荆州区福张河荸荠湖段种植大量高大乔木，严重影响了即将到来的汛期的洪水安全，要求在12月31日前完成清障工作。 “2024年3月，荆州区河湖长官办公室接到湖北省水利厅的督促函。
实施流域综合治理是湖北省构建新发展格局先行区的重要前提和基本保障。 福张河是长江一级支流，是全省划定的16个二级流域基图单位之一。
当保护公益事业与企业利益发生冲突时，清障车拆除工作注定难以如期完成。 该怎么办？荆州区江湖长办公室将讨论判断，亟需借助检察机关提起公益诉讼，加快整改工作。
面对错综复杂的案件，张培迅速做出反应，全面展开前期调查取证工作，明确工作思路。
同年9月、10月，法院向荆州区水利、应急管理、自然资源、规划等部门发出诉前检察建议：督促各部门履行职责，立即纠正错误的行政许可行为，依职权注销企业林权证书，迅速组织开展强制清除河道障碍物行动。
但是，涉案林地被纳入第三次全国土地调查林地范围，没有采伐许可证不得采伐。 涉案公司因内部股权纠纷，继续拖延采伐证申请。
面对急切的清河工作，法院经过多次沟通，启动了检察长+江湖检察长的工作机制，组织特邀人大代表参加监督的圆桌会议，提出了“在损害国家公共利益的情况下， 在履行法定申报程序后，采伐许可证可以以急诊科的名义办理，并享有强制许可权”。
同年12月9日，法院向区人民法院提起诉讼，请求责令荆州区水利湖局依法履行其对该公司在府张河荸荠湖段河段种植高大树木的行为。
2024年10月，3500亩高极林全部被砍伐，涉案企业的林权证书也按程序报省林业厅审批注销。
在治理之前。 
后治理。 维护企业权益
我们将继续以法治为基础，赋能优化营商环境
涉事树木可以砍伐，但相关企业的利益和发展也需要得到有效维护。 法院在办案过程中，高度重视涉案企业营商环境的保护。
张沛带领团队多次到宜昌市走访涉案企业，了解企业诉求，宣传相关法律法规，积极推进荸荠湖管区委员会及涉案企业民事赔偿进程。
结合林业市场低迷的实际情况，法院建议荸荠湖管理区应在合理范围内提高提前解除合同的赔偿，尽可能挽回涉案企业的经济损失。
同时，考虑到涉案企业的“造血”功能，法院会同荆州区水利湖局论证了合法合理开发利用府漳河禁地进行现代养殖的可行性，最终促成了荸荠湖管理区委员会与公司签订延长租约的谅解备忘录外滩土地的期限。
目前，涉案公司已获得损失赔偿320万元，并与荸荠湖管理区重新签订合同，在原合同基础上按原租约延长合同期限8年。
第一次去宜昌，负责人很抗拒。 经过一次次挨家挨户的沟通，他们的态度也一点一点地发生了变化，现在，公司对荆州的投资发展有了更强的信心和亲切感。 ”
人民法院第四检察院助理检察官黄晓宇在办案过程中见证了涉案企业的变化，也看到了检察公益诉讼不断赋能，优化法治下的营商环境。
善用公益诉讼
守护荆州大秀中的“城水合一”
检察公益诉讼制度是以生态文明和法治理念为指导下的制度创新，正在成为生态环境保护的重要生力军。
荆州区检察院党组书记、检察长卜开志说，检察机关是服务综合治理的重要参与者和推动者，保障流域走上法治轨道。
2024年以来，法院共办理流域综合治理案件86件，制定出具检察建议36件，督促长江流域饮用水源污染治理工作督促12平方米、3000多亩防洪屏障、13个排污口、1个船舶污染清理、造成环境污染的企业30家开展整改。
法院在办理行政公益诉讼案件过程中，既要兼顾“公共利益”，又要兼顾“诉讼”，对于诉前程序无法解决的公益损害疑难问题，坚决体现“诉讼”的“确认”的司法价值指引。
6月6日，因荆州区水利湖务局在诉讼过程中积极履行职责，法院变更诉讼请求，确认荆州区水利湖务局拆除抚章河防洪屏障的行政行为违法。
同时，荸荠湖管理区委员会采纳检察院各项建议，设立国有资产工作专班，完成近年来签订的国有土地合同和国有资产租赁合同全面清查，建立了大面积、长期合同必须经司法机关核实和纸质、电子合同的“双档”台账管理系统，确保国有土地和资产使用程序合法合规。
案件效果已得到省、市检察院主要领导批准，法院也以流域综合治理为切入点，在办案的基础上，以流域综合治理为切入点，正式启动了“人大+检察同心圆”工作品牌， 探索人大建议与检察建议双向衔接转化，凝聚流域综合治理与保护合力。
今年4月，法院公益诉讼部门接到公众举报，称内环南路西湖公园水域长期污染，水质差，鱼类死亡面积大，臭味难闻。
承办此案的检察人员迅速到现场调研核实，启动“人大+检治同心圆”工作机制，并向住建、街道、生态环境、水利四行政主管部门发出检察建议，督促对西湖公园水污染问题进行全面排查治理。
如今，西湖公园杂草丛生、水质恶臭的状况已大为改善湖北省人大代表、西城街道三义街道社区党委书记、居委会主任李毅对西湖公园生态环境治理的未来充满期待，希望检察机关继续发挥与“人大”相同的监督作用，助力流域综合治理继续发挥积极......
今后，荆州区检察院将以更高的职位、更广阔的视野、更大的努力，认真全面履行职责，继续助力流域综合治理，做好生态答疑，保护“长江碧水”，为长江生态环境保护公益诉讼起诉力量贡献力量。
*丨荆州市荆州区检察院官方微信公众号
编辑丨吴学敏.
审计丨戴晓伟 蔡欣.