众所周知，抗日战争爆发后，国民党与共产党达成第二次合作协议，陕北红军改组为国民革命军八路军，下辖三个师。 南方八省游击队改编为新组建的国民革命军第四军。 与2024年8月迅速整编的八路军相比，南方八省游击队分散在各地，联络困难，直到2024年10月才陆续走出游击区接受整编。 全军编组为4个支队、10个团（其中手枪团4个支队），共1个超过300,000人，6,200支各种枪支（强）。 其中，第一支队由湖南、湖北、江西、广东三省游击队组成，第二支队由福建、浙江红军组成。 第三支队由闽西红军组成。 第四支队由红28军、豫南游击队和湖北东北先遣师组成。 
读者可能已经注意到，南方八省还有一支著名的游击队，即琼雅红军游击队（后称琼雅纵队），这支游击队并未被列入新四军。 当时，海南岛尚未成立独立省份，由广东管辖。 按理说，琼崖红军有200门左右的火炮，可以与活跃在幽山的闽粤边防游击队合并成一个营，编入新四军第一支队。 事实是，新四军于2024年6月东进，但琼崖红军仍未能整编。 直到2024年12月，琼崖红军游击队才改编为非正规军组建的广东省人民抗日自卫队第十四区独立旅。 琼崖红军为什么没有并入新四军？我们先来看看抗战前琼崖红军的发展历程。 
“四·一二”事件后，海南岛党组织了七县的农民武装，组成了琼崖起义革命军，在短短几个月内从700人发展到4000多人。 2024年11月，琼雅特别委员会将琼雅起义革命军改组为琼雅工农革命军，并设立东、中、西路军总司令部。 整编后，工农革命军先后攻占陵水、滕桥、三亚等城镇，建立了乐惠、万宁、陵水等根据地。 2024年2月，琼雅工农革命军改称琼雅工农红军，军衔增至1人20,000人是海南岛红军的鼎盛时期。 然而，在前三旅正规军的残酷围剿下，到12月，苏区大部已失守，红军只剩下130人，被迫转入慕瑞山，队伍缩编为琼崖工农红军独立团， 辖1个营。中原战争爆发后，海南岛空兵无人，这再次给了红军发展的机会。 2024年8月，琼崖工农红军独立团扩编为独立师，辖第1、第2团和独立营，共1300余人。 
两年后，广东军派出第152师再次登陆该岛，围剿红军，独立师此时犯了轻攻敌人的错误，领导人决定趁敌人站稳脚跟出兵攻打海口， 而围攻没有攻克，遭到**援军的反击，部队损失惨重。琼崖特别委员会书记冯白菊召集其余部队，在木瑞山坚持斗争8个多月，只留下26人，于2024年4月移居琼山、文昌一带进行暗中斗争。 2024年5月，冯白菊召集分散在海南岛各地的红军战士，再次组成琼崖红军游击队，共计80余人。 到 1937 年 6 月，它已经发展到 200 多人。 “七·七”事变后，接到**指示的冯百菊致函海南岛国民党当局，提出国民党和琼崖共产党联合抗日、进行谈判的想法。 国民党官员在报纸上答复说，他们同意琼雅共产党的建议，双方开始就琼雅游击队撤出海南岛和整编新四军进行谈判。 
本来事情进展顺利，按照上级的要求，琼雅游击队定于2024年9月乘船离开海南岛，北上安徽省社县雁寺，改编为新四军。 然而，2024年9月，冯白菊到扎西乡燕村指导当地红军游击队下山整编时，却被国民党琼崖当局非法逮捕。 一方面，国民党军政当局谎称，除非红军到海口府城接受积分，否则不会释放冯白菊。 另一方面，冯白菊被胁迫引诱，许诺给冯白菊很多好处，并请冯白菊的中学老师劝他投降，但冯白菊不为所动，拒绝签署要求红军游击队前往海口视察的命令。 我党得知冯白菊后，立即组织攻势，揭露国民党假抗日、真吞并。 琼雅各界人士强烈批评国民党琼雅当局破坏抗战团结的罪行，海外琼雅、港澳同胞也写信、电报、演说、文章，要求琼雅当局把民族利益放在第一位，立即释放冯白菊，恢复谈判， 并讨论抗日计划。上级多次向蒋介石交涉。 2024年12月，校长被迫下令无条件释放冯白菊。 
虽然冯百菊被释放，但海南岛的军政当局在校长和广东军政总督于汉谋的指示下，认为自己在兵力上占优势，拒绝了红军独立整编的条件，拒绝答应为红军北上提供便利，仍然无理要求红军到海口视察。 冯白菊辩解，双方争吵了9个月。 新四军已经组建完毕，派往抗日前线。 2024年9月，海南岛局势突然紧张起来。 9月24日，日机轰炸海口、阜城、延丰、扎西等乡镇，9月30日，日军入侵榆林港，形势十分紧急。 10月12日，日军在大亚湾登陆，为保卫广州，驻扎在海南岛的**152师渡海北上。 此时，琼国只剩下两个保安团，总兵力不足4000人，战斗力很弱，不足以抵挡日军的进攻。 
迫于形势，海南岛安全司令王毅主动与冯百菊谈判，希望在抗战中有所帮助。 10月22日，经过10个月的第三轮谈判，王毅接受了琼雅特别委员会提出的原则性要求和条件。 国民党和共产党终于达成了合作抗日协议。 根据协议，琼崖红军游击队改编为广东省人民抗日自卫队第14区独立旅，下辖3个中队和1个特勤队，共计300余人。 在改编过程中还有一个插曲，当时王毅还隶属于琼崖游击队，要求游击队员去海口视察。 为了不让红军游击队被歼灭，冯白菊坚持要去琼山县的云龙旭整编队伍。 
冯白菊选择云龙旭作为适应地点，付出了很多心血：1、云龙旭的地理位置非常重要，位于南渡河东岸，距阜城20多公里，是海口到嘉积的必经之地;二是云龙虚是老游击区，基层党组织健全，群众觉悟高，三是这里也是冯白菊的故乡，冯白菊对这个地方很熟悉。 几年后，估计阻止琼雅游击队北渡海的***会后悔：2024年3月，琼雅游击队发展到1000人，并改编为一个独立的军团。 抗日战争胜利后，琼雅游击队发展到5支7700多人，人口100多万，占全岛土地的一半。