“双随机、一开放”监管是转化最佳功能、优化营商环境的重要举措。 今年以来，山东省滨州市市场监管局充分发挥带头作用，坚持“全市一盘棋”理念，深入研究规划与协调、需求与实施、启动与合作的内在联系，注重部门间的紧密配合。好做法形成固定模式并应用到监管实践中，努力提高监管效率，凝聚监管合力，全面实现“内综结合+外联动”双重随机监管格局，助力营商环境持续优化。一、搭建体系、搭建平台，唱响新成果
一是加强组织领导，夯实机构支撑。 成立滨州市“双随机、一公开”监管事项典型案例遴选工作组，召开专题会议进行安排部署，印发《滨州市“双随机、一公”典型案例遴选实施方案〉》，对案例遴选的范围、标准、方法等进行了细化，要求各级各部门认真梳理牵头抽查事项， 对抽查工作进行分析复盘，对监管亮点进行总结提炼，形成突出特点、突出实效的遴选案例。现场选型等多环节选型。二是加强部门协调，搭建沟通平台。 “双随机、一开放”监管、重点领域监管、跨部门综合监管的成效能否有赖于各部门之间的协调配合，各部门之间的密切配合程度越高，监管的有效性就越大。 滨州市“双随机、一开放”联席会议办公室率先搭建“协作聊天室”、微信协作群等交流平台，突破空间和时间限制，各级各部门利用交流平台及时沟通当年监管工作，确定选案抽查项目， 研究创新监管方式。
三是注重结果的应用，提升遴选效果。 典型案例的评选坚持“公平、公正、公开”的原则，在“双随机、一公开”监察工作联席会议办公室的正式文件中印发表彰通知，鼓励先进单位珍惜荣誉、再接再厉，鼓励各级各部门认真学习、勇于探索。 加强典型案例宣传推广，以专题报道、专题展区展示、企业入驻讲座等形式，提高市场主体和社会公众的认知度和认同度，强化活动实效性。 案例奖励将纳入高质量发展绩效考核，让认真督促、积极参与的单位真正受益。
二、责任明确，宣传力度高，成果丰硕
一是监管工作的“责任领域”更加明确。 通过典型案例的遴选，增加了各部门之间的沟通频次，进一步消除了沟通障碍，进一步拓宽了沟通渠道，为“双随机、一开放”监管、重点领域综合监管、跨部门综合监管提供了良好的沟通基础。 面对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的监管事项，行业主管部门主动提出申诉，并会同相关监管部门，聚焦监管中的薄弱环节，根据监管事项明确责任链，明确责任分工， 建立食品安全、药品质量、特种设备、新燃料等25个重点领域跨部门监管事项综合清单，探索建立常态化协调机制，凝聚部门监管，补齐监管短板，堵塞监管漏洞，管管管理落实到位。
二是市场主体的“意识”更加广泛。 作为“双随机、一公开”抽查的主体，市场主体对“双随机、一公开”监管工作的认知大多停留在被监管的层面，这也是不配合、逃避甚至抗拒检查频发的主要原因。 通过优秀案例评选的宣传推广，各级各部门开展的督导方法的制定，抽查对象的确定，检查问题的反馈，抽查项目的确定初衷，使市场主体和人民群众对开展“双随机”的意义和作用有了更加全面、直观的认识。 “一开放”的监管工作，更加认同和支持监管工作，积极服务融入新发展格局，践行诚信合规经营，助力经济高质量发展意识增强。三是监管效能“新亮点”更加突出。 通过典型案例的遴选，各级各部门涌现出更多亮点和特色鲜明的抽查督查方式。 比如，针对生产建设项目中水土保持事项的监管，行政主管部门和有关部门加强了“双随机、一开放”的监管，在联合督查中做到“加”、在优化过程中做到“减法”，在事中事后督导中做到“倍增”，跑出了水土流失防治的“加速”， 以及工作效率的“分工”。进一步推进依法对在华工作的外国人进行检查和综合服务，积极探索源头监管“分工”，实施普惠审慎监管“减法”，做好满意服务“加法”，形成“加减减法”的新型综合监管体系， 有效维护全市正常出入境管理秩序。案例遴选活动的发展，打破了以往被动接受“双随机、一公开”监管任务的模式，通过增强各部门监管的内动力，实现了从“被动”监管向“主动”监管的转变。 3、建立严格标准，加强实践
一是严把关。 推荐的案例一定要在今年的“双随机、一开放”抽检计划中，确保不能随意设置。 开展此次遴选工作的目的是为了提升部门联合“双随机、一公开”监管工作的成效，如果随意设置案件项目的遴选，今年监管事项的效能将大打折扣。
二是严格控制材料。 实践中，很多部门撰写部门“双随机、一公开”的监管工作报告，如果文案不能突出一个监管事项，而是笼统的陈述，在宣传过程中，对群众的吸引和群众的了解都会产生影响，严重降低市场主体的体验和宣传效果。 三是严格把选。 遴选要坚持“公平、公正、公开”的原则，坚决杜绝阻问打招呼，违反遴选标准和要求，通过案件初审、专家评审、现场遴选等方式进行各级遴选，确保评选结果的公平公正邀请党校、营商环境研究院等多方专家搭建评审团，确保评选结果全面、科学邀请全国人大代表、政协委员、商界领袖参与评选，确保评选结果反映市场主体和人民群众意愿。 
* |山东省滨州市市场监督管理局.
审计 |于成龙， 张丽娟.
编辑 |陈莹.
实习编辑 |杜晓天.
由中国工商出版社新**和数字出版部出品。
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2024年市场监督管理年度（半月刊）（共24期）。