以前的话
中国人力资源服务行业市场前景广阔，人力资源服务企业在满足各类用人单位用人需求方面发挥着重要作用。 为解决城市能源水平不足导致的人才发展问题，本文致力于探索城市投资企业打造人力资源服务产业的新模式，以缓解中小城市人才发展压力。
1. 行业研究
人力资源服务，从狭义上讲，是指人力资源中介服务，主要包括猎头公司和人才市场提供的服务，主要侧重于人才搜寻和岗位匹配，以满足企业的迫切就业需求;从广义上看，涵盖范围更广，不仅包括人力资源中介服务，还包括更高层次的人力资源战略服务（如人力资源管理体系设计、人才培养与发展）、人力资源管理咨询服务（如薪酬福利管理）等。 在2024年6月发布的《国民经济产业分类》（ISC）标准中，人力资源服务行业被定义为为用人单位提供与劳动者就业和职业发展相关的服务，以及与人力资源管理与开发相关的服务。 这些服务主要包括人力资源招聘、职业指导、人力资源和社会保障事务**、人力资源外包、人力资源管理咨询和人力资源信息软件服务。
就市场规模而言，前瞻产业研究院发布的数据显示，2014-2024年中国人力资源服务市场增速约为17%，处于高速增长阶段。 21财经网发布的数据显示，2024年中国人力资源服务业呈现强劲增长势头，行业规模达到25万亿元，同比增长21%。 这一增长主要是由于第三产业人员占比的增加和员工离职率的提高，为人力资源服务行业市场规模的扩大提供了持续的动力。 虽然2024年行业受到疫情冲击，市场规模增速有所回落，但2024年市场规模强劲，人力资源服务机构和从业人员数量达到5家90,000 和 10320,000人。 在我国高校毕业生人数持续增长、人力资源服务需求旺盛以及国家政策推动的背景下，未来我国人力资源服务市场规模将继续保持较快增长态势。 根据前瞻产业研究院的成果显示，到2024年，我国人力资源服务行业市场规模将达到4约5万亿元。
从产业链看人力资源服务产业链上游主要是人力资源系统、软件、平台等第一业务，第一大数据服务商和第一第三方服务商中游是各类人力资源服务的领先提供商，主要包括人力资源外包服务、人才招聘与评估服务以及其他人力资源服务下游是各行各业的企业客户，包括金融、IT、房地产、建筑、批发零售、住宿餐饮等。
目前，从整个行业来看，人力资源行业面临两大挑战：一是政策风险。 重大行业规范政策的出台，将对行业整体业务乃至基础业务产生较大影响。 例如，2024年，国家将劳务派遣员工比例定为10%后，几乎没有增量人才派遣业务的空间。 此外，弹性用工相关监管政策的出台可能会增加企业弹性用工成本。 因此，应对政策风险，进行前瞻性的业务布局，是人力资源服务企业可持续发展的重要保障。 二是数字化转型。 如今，数字化转型在各类企业中掀起了一股热潮，成为时代发展不可阻挡的趋势。 对于传统人力资源服务企业来说，亟需建立数字化平台，利用数字化工具对现有产品和业务线进行升级和数字化转型。 企业应从员工招聘、人事管理、薪酬管理、绩效管理等方面考虑数字化转型，并应着力利用数据元素驱动人力资源管理和业务增长。
人力资源服务行业主要呈现三大发展趋势：
一是服务流程的标准化和内容的个性化。 为了降低成本，提高客户满意度，人力资源服务流程的标准化和内容的个性化是未来的主要发展趋势之一。 其中，标准化服务流程旨在为客户提供透明化的服务流程和管理工具，而个性化服务则以客户为导向，更加突出细致的专业分工，提供“专业化、精细化、深度化”的服务产品。
二是服务水平专业。 客户需求的不断提升，要求人力资源服务企业更加专业。 人力资源服务企业需要从目前的人才招聘、派遣、行政事务等初级服务向管理咨询、教育培训、职能外包等中高端专业服务转变。
三、服务方式数量改变。 未来，人力资源服务的招聘、考核、培训、薪酬、派遣等服务模块将分别实现信息化和数字化，模块之间也将通过数字化手段相互连接。 在推进人力资源服务数字化进程中，将实现基于数据要素和信息共享的业务整合和信息化管理。
2、标杆企业研究
芜湖人才发展集团立足于解决高端人才难以吸引和留住的困境，以承接党政机关、企事业单位的人力资源外包业务，进而逐步完善业务模块，打造包括人才吸引、招聘在内的人力资源产业链平台， 产教融合、人才公寓建设、人才公共服务、创新创业孵化、人才数字大脑。此外，集团创新性地建立了“科技创新飞地”，实现了上海孵化、上海产业化、上海研发、芜湖生产的协同模式，以及上海前台、芜湖后台的运营模式。 目前，集团战略布局已初见成效，近20家企业入驻“科技飞地”，涵盖车联网、航空电子、新能源、自动驾驶等行业，引进国内外高端人才70余人，服务芜湖企业。
江苏曼白集团于2024年入驻常州，以“让城市青年理想生活触手可及”为使命，通过盘活闲置资产，打造了全国首个超大型未来人才社区——长高新满白未来人才社区。 人才社区定位为“赋能人才、赋能产业赋能、赋能市场、赋能城市发展”，遵循“一流引导、企业运作、市场化管理”的运营模式，形成存量资产与新投入的良性循环。 在服务体系方面，集团一方面坚持为企业打造高端品质、梯度配置、优化配套、便捷的服务体系，规划设计女神、萌宠、电竞、运动等不同主题的公寓群及六大主题房型，让住户“来都舍不得离开”;另一方面，打造就业服务平台，打造集企业孵化、产业集群、商业网络、城内交通于一体的人才服务综合体。 通过以上措施，不仅有效缓解了人才社区、新北区乃至常州附近光伏产业园人才住房短缺的局面，而且从服务功能上创新打造一站式生活社区，有效助推了当地产业经济的发展，有利于不断提高人才吸引力。
深圳人才集团依托位于深圳的区位条件和经济优势，为人才提供全链条、全周期的服务，主要涉及高端人才服务、派遣外包服务、人才公共服务、人才科技创新服务四大板块。 集团整合系统整合资源，以市场化方式运作资本，在创业载体开发运营、人才数据开发、人才公寓社区管理建设等方面，推动“人才+服务+资本+产业”全产业链发展。
3、中小城市城投企业打造人力资源服务产业新模式的路径
中小城市城投企业普遍面临吸引和留住高端人才难的困境，因此城投企业应以解决困境为出发点，争取多种资源，致力于解决城市能源水平不足带来的人才发展问题，为当地人才集聚提供市场化、专业化的服务。 在长期战略规划上，要紧跟深圳人才集团全产业链发展模式目前，您可以向芜湖人才集团和江苏曼白集团学习。 在实施路径上，中小城市城投企业可以考虑在传统模式的基础上，以新的服务模式赋能，从而打造人力资源服务产业新模式，吸引人才就地使用。
在起步阶段，城投企业应当：优先考虑满足集团内所有雇主的需求。在发展阶段，首先，考虑提供人力资源外包服务。 积极承接党政机关、企事业单位的劳务派遣、人事管理、招聘考核等外包业务。 其次，我们可以考虑提供人才教育培训服务。 与职业院校合作组建产教群，联合产业链上下游企业和高校形成产业创新共同体，开展人才培养、技能培训、职业教育、社会化人才考核、人才测评、职称评定、职业技能等级认定等服务。 最后，可以考虑人才公寓的运营和管理。 积极争取城区闲置资产等资源配置，承接人才公寓、人才楼等基础设施建设运营，既能满足企业和青年人才的租赁需求，又能为企业营收创造增长点。
一是引入“人才飞地”新模式。 积极争取扶持政策和资金等资源，鼓励在周边发达城市设立子公司或科研机构，吸引发达城市人才孵化当地产业，促进当地研发，构建“在发达城市工作生活，为中小城市做创业贡献”的人才集聚模式。
二是发展人才科技创新服务。 一方面，提供人才创业投资服务。 通过搭建人力资源领域专业的投融资孵化平台，设立人力资源行业专项，通过创新创业大赛等多种灵活方式，孵化培育具有广阔市场前景的企业和产品。 另一方面，搭建数字创业平台。 通过搭建一流的平台，可以满足创业团队低成本在线商业登记、财税记账等需求。 此外，还可以为创业团队提供办公空间、导师咨询和投融资对接服务。
三是拓展数字化人才服务建立人才大数据平台。 运用大数据、人工智能、区块链、云计算等技术，编制“产业人才地图”，构建人才档案。 依托互联网平台，连接学生、学校、企业、人力资源服务公司、监管机构等利益相关方，通过数字技术批量匹配人才和就业需求，提高岗位匹配效率，为有针对性的人才引进提供精准服务。
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