近日，中国人民银行发布《中国金融稳定报告（2023）》（以下简称《报告》），全面评估了2024年中国金融体系的稳健情况。
报告指出，金融体系认真落实最佳决策部署，按照“防疫、稳经济、发展安全”的要求，主动行动、奋发向前，坚决支持稳经济，有效防控金融风险，持续深化金融改革开放。 有效提升金融服务水平。
一是全力支持宏观经济企稳。 二是稳扎稳打、有序推进风险处置。 三是继续整顿金融秩序。 四是全力维护房地产市场平稳运行。 五是有效应对外部冲击风险。 六是金融稳定保障体系建设取得积极进展。
总体来看，金融稳定工作在精准拆弹、改革化解风险、抓好疾病治疗前端、搭建补短板机制等方面取得了积极成效，金融风险总体趋同可控，金融体系经受住了复杂环境的冲击。
此外，报告还对金融稳定立法、银行业金融机构运作等议题进行了详细解读。 英国《金融时报》记者做了一个关键的梳理。
积极推动金融稳定立法
金融稳定是国民经济健康有序发展和长期和平稳定的重要保障，防范系统性金融风险的发生是金融工作永恒的主题。 2024年12月，第十三届全国人大常委会第三十八次会议对金融稳定法（草案）进行了第一次审议，并向社会公开征求意见。 第十四届全国人民代表大会常务委员会已将《金融稳定法》纳入立法规划和2024年立法工作计划。 报道称，下一步，中国人民银行将认真贯彻落实《党和国家机构改革方案》要求和金融工作会议精神，配合立法进程持续推进，推动金融稳定法早日出台实施。 同时，要加大对《人民银行法》《商业银行法》《保险法》等相关法律的修订力度，《金融稳定法》各有侧重、相辅相成，共同形成一个有机整体，充分发挥法治在夯实基本面中的作用。 稳定预期，长期受益。
我国银行业金融机构整体运行平稳
2024年第二季度，中国人民银行对4364家银行业金融机构进行了评级，其中银行业3992家，非银行业372家。 从评级结果来看，我国银行业金融机构整体运行平稳，风险总体可控。 参与的3,992家银行包括24家主要银行和3,968家中小型银行。 评级结果从低到高风险分为1-10和D，其中D表示该机构已倒闭、接管或撤销。 其中，“绿区”评级结果为1-5分，“黄区”评级结果为7分，“绿区”和“黄区”机构可认为在安全边界内;评级结果为 8-D在“红色区域”，表示该机构处于高风险状态。评级结果显示，1-7级银行有3655家，其资产占所有参与银行总资产的98%28%。从机构类型来看，大型银行的评级结果相对较好，农村地区一些中小金融机构存在一定风险。 在24家大型银行中，1家被评为1级，13家被评为2级，6家被评为3级，2家被评为4级，1家被评为5级，1家被评为7级，按资产计算，占所有参与银行的73家8%是金融体系稳定的压舱石。 中小银行中，外资银行、民营银行和直销银行的评级结果较好，机构比例分布在“绿色区域”，没有高风险银行城市商业银行以67家位居第二2%的银行位于“绿色区域”，但也有11家5%的机构是高风险银行;农村合作机构（包括农村商业银行、农村合作银行、农村信用社）和乡镇银行的高风险银行数量分别为191家和132家，资产规模占084%。分区域来看，大部分省份存量风险降低，区域金融生态不断优化。 福建、贵州、江苏、江西、青海、山东、重庆、上海、浙江等10个省、自治区、直辖市无高风险银行，另有13个省、自治区、直辖市高风险银行维持在个位数水平。
“一省一策”加快农村信用社改革
2024年以来，农村信用社改革明显提速。 浙江、辽宁、山西、河南、广西、海南等省区农村信用社改革减风险方案已获批复。 浙江农村商业联合银行、辽宁农村商业银行、河南农村商业联合银行相继成立，山西农村商业联合银行已获批设立，广西、海南也在加快设立省级机构。 其他省区正在加强与有关部门的沟通，完善农村信用社改革和风险化解方案。 报道称，下一步，财务管理部门将坚决落实决策部署，加强与地方党委的沟通合作，坚持问题导向、目标导向相结合，以“一省一策”加快农村信用社改革，统筹推进深化改革和风险化解。 解决制约农村信用社稳步发展的体制制度难题，推动农村信用社高质量发展，为乡村振兴提供有力金融支持。
保持稳健的货币政策
报告指出，当前，世界经济总体不稳定、不确定，主要发达经济体货币政策收紧效应突出，国际金融市场波动加剧。 我国经济运行持续向好，积极因素不断积累，经济发展机遇与挑战并存。 银行业要持续提升服务实体经济的质量和效率，加强治理体系建设，审慎化解重点领域风险，坚守防范系统性金融风险底线。 一是保持货币政策稳健，加大对实体经济的支持力度。 综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，保持货币社会融资增速与名义经济增速基本匹配。 要把握信贷投放的节奏和力度，按照市场化、法治化原则，满足实体经济有效贷款需求，增强信贷增长总量的稳定性和可持续性，加大对普惠金融、科技创新、绿色发展等重点领域的支持力度。 充分发挥贷款市场利率改革的效能，多措并举降低企业主体融资成本。 二是防范化解重点领域风险。 继续深入推进中小银行改革化解风险，积极稳妥推进城商行、农村信用社风险化解，稳步推进乡镇银行改革重组。 鼓励多渠道补充中小银行资本金。 加强银行业金融机构风险监测，监督不良资产分类，加大不良资产处置力度。 保持房地产融资稳定有序，满足刚性改善住房需求，支持房屋交付，稳定民生，实施“因市制宜”的差异化信贷政策。 积极配合化解地方**债务风险，优化债务到期结构，减轻利息负担，坚决遏制增量，化解存量。 三是加强银行治理体系和金融稳健保障机制建设，夯实稳健发展基础。 切实补齐监管短板，加强金融风险源头管控，推动银行业金融机构党领导与公司治理深度融合，加强对关键人、关键岗位、关键环节的管理，切实提升风险控制水平，加强金融反腐败和纪律问责。 持续加强银行风险监测预警，推动落实硬约束早期整改机制。 加强对国际金融市场形势的监测和评估，密切关注境外银行风险事件的演变，认真编制风险应对预案，防止国际金融风险事件影响我国银行业健康运行。 每个人都在看
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**： 金融时报 客户 记者： 马 玲 编辑： 刘能静 E-mail： fnweb@126com 关注《金融时报》*** 获取更多独家新闻