今年早些时候,拥有100个家庭援助计划主权的厄瓜多尔宣布了一项创纪录的协议。 在瑞士信贷私人投资银行和美国开发银行的帮助下,它以贴现率为16亿美元(13亿英镑)**的债券进行了再融资,并发行了新的“蓝色债券”。 作为交换,通过这笔更便宜的贷款每年节省的至少1200万美元现在将用于偏远群岛的保护工作。
这些被称为“债务换自然”或“债务换气候”的新金融工具在从巴巴多斯到伯利兹的重债国越来越受欢迎。 此外,一些人认为,通过释放资金来恢复生态系统和建立复原力,它们正在成为一个更广泛问题的一部分:如何为世界气候变化应对提供资金?
根据经济合作与发展组织(OECD)的数据,未来几年发展中经济体每年将需要2美元4万亿美元)用于气候行动。 但到目前为止,富裕国家在兑现其帮助较贫穷国家适应更热世界的财政承诺方面进展缓慢。 今年的 COP28 宣布了新的“损失和损害”,富裕国家提供了 4 亿美元的资金。 但据估计,由于气候变化,发展中国家每年遭受的苦难将增加1000倍。
这笔钱可以资助加强自然防御的项目,例如恢复红树林以帮助抵御洪水,或改革农业以提高粮食系统的复原力。
然而,许多国家也无法为这种转变提供资金。 贷款可以提供帮助——2024年71%的公共气候融资是以这种方式提供的——但去年已有50多个发展中国家负债累累。 一些国家目前向债权人支付的费用是其气候措施支出的12倍以上。
负债国的代价可能非常高。 此外,这对债权人来说也可能是一种风险,因为如果一个国家无法偿还债务,它就会违约。 对于一些重债国,债权人可以通过谈判达成协议,以较低的利率偿还部分债务,从而降低风险。
然后发放新的更便宜的贷款,以换取承诺将部分储蓄用于自然或气候行动。
债务国应对债务危机的一种方式是增加燃料、森林或鱼类等初级资源的出口,但保持这些资产的完整性现在是捕获碳和保护生物多样性的关键。 同样,如果不采取气候行动,债务就无法解决,因为当气候相关灾害发生时,经济将进一步紧张。 负债最重的28个国家已成为最容易受到气候影响的国家之一。
联合国开发计划署(开发署)警告说,因此需要紧急减免债务,“以避免不断加深的发展危机”。
2024年,塞舌尔取消了近2200万美元的债务,以换取建立13个新的海洋保护区,禁止或严格限制捕鱼、石油勘探和其他开发。 2021 年,伯利兹濒临 5 亿美元违约,但它也通过发行蓝色债券减少了债务,将储蓄用于保护**。 今年在葡萄牙,**承诺将佛得角的 65亿美元再投资于群岛的绿色转型。
2021 年,伯利兹通过发行蓝色债券减少了债务,并将储蓄转为保护**。
这种“掉期”的优点之一是它们不会损害一个国家的信用评级,使它们的长期借贷成本更高。 国际保护组织大自然保护协会(The Nature Conservancy)全球政策和保护融资董事总经理安德鲁·道依茨(Andrew Deutz)表示,如果债务被完全注销,这种情况可能会发生。 大自然保护协会帮助在伯利兹、加蓬和巴巴多斯启动了一系列项目。
此外,早期建议表明,这一概念有助于保护。 根据第一份影响报告。
《伯利兹协定》扩大了其海洋保护区,并将公共土地指定为红树林保护区。 与此同时,在塞舌尔,新的保护工作已经开展了更长的时间,现在有40万平方公里的海域受到保护,蓝鲸也回来了。
伯利兹新**的首批受益者之一是MarAlliance,这是一个由海洋保护科学家Rachel Graham创立的非营利组织。 他们在三年内收到的 327,000 美元(260,000 英镑)将用于帮助恢复 Gladon Spit 和 Silk Reef 海洋保护区。 这些地区是大量产卵鱼类的家园,也是鲸鲨的觅食热点。 20多年前,格雷厄姆的研究在宣布该地区为特别保护区方面发挥了重要作用,帮助用旅游机会取代了当地不可持续的捕鱼活动。 然而,从那时起,管理一直松懈,偷猎活动已经增加到几乎看不到鲨鱼的地步。
用达尔文本人的话说:“在人类(以及动物)的漫长历史中,那些学会了最有效地合作和即兴创作的人取得了胜利”。