围标：指几个投标人相互同意，一致提高或降低投标的手段和行为，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，以谋取利益（综合评分法的祸害）。
串通：指投标人之间或投标人与投标人、中间人、评标专家之间为中标而串通，其根源在于投标领域乃至全社会缺乏诚信。
《采购法》第二十五条** 采购各方不得相互串通，损害国家利益、公共利益和其他当事人的合法权益。 第三十二条 投标人不得相互串通投标，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害投标人或者其他投标人的合法权益。 投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。
《条例》第七十四条 恶意串通的七种情形：
1）第一业务直接或间接从采购人或第一组织获取其他**业务的相关信息，并修改其投标文件或响应文件;
2）按照买方或第一机构的指示，第一业务删除或修改招标文件或响应文件;
3）商界谈判、技术方案等招标文件或答复文件的实质性内容;
4）属于同一团体、协会、商会等成员单位，按照组织要求参加采购活动;
5）事先约定，由特定**商家中标并成交;
6）商家同意部分商家放弃参与采购活动或放弃中标或交易
7）第一企业与采购人或采购组织之间、第一企业之间，为寻求特定企业中标、达成交易或排除其他企业领导人而进行的其他串通行为。
被认定为串通的主体包括评标委、监管部门和司法机关。
第87号令第三十七条（同一投标法条例第四十条） 有下列情形之一的，认定投标人串通投标，其投标无效：
a） 不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制;
（二）不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜的;
3）不同投标人招标文件中指定的项目管理成员或联系人为同一人;
4）不同投标人的投标文件异常一致或投标**经常性不同;
5）不同投标人的投标文件相互混杂;
6）不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户中划转。
“看”是一种将现象等同于不同客观外在表现的立法手法，是一种法律虚构。 “视为”的结论不是不可逆转和不可复制的。 为避免法律适用错误，评标委员会可酌情给予投标人澄清和解释的机会评标后，投标人可以寻求正确的救济，行政监督部门将作出决定。
认为“必须具有一定的客观对外表现，不宜设立包罗万象的条款”。 有其他证据证明竞买人串通投标的，评标委员会、行政监察部门、仲裁机构、法院可以依法作出认定，不限于列举的情形。
额外：被认定后，谁来决定？
这六种情形，可能是采购人或第一机构在进行资格审查时发现的，也可能是评标专家在进行评标时发现的。
在资质审查阶段发现，采购人或第一机构应当向财务部门报告有关情况，由财务部门调查并举证，对相关第一业务人员给予行政处罚。
评标委员会成员在评标过程中发现的，评标委员会成员应当认定该投标无效，但不予处罚，应予以注意。
《招标投标法条例》第三十九条禁止投标人串通投标。
有下列情形之一的，为投标人串通投标：
a）投标人就招标文件等实质性内容进行谈判;
2）投标人约定中标人;
3）投标人同意部分投标人放弃投标或中标;
4）属于同一团体、协会、商会等组织的投标人，应按照组织要求投标;
（五）竞买人为争取中标或排除特定竞买人而采取的其他联合行动。
举例说明四点：一是投标人除了主动串通投标外，还可能被动串通投标。 例如，将资质证书、印章借给他人串通投标。
第二个是围标不仅适用于正式投标人，也适用于经纪人（介绍人进行买卖并为他们赚取佣金的人），以及以串通为目的不参与投标的人。
三是围标不限于具体的招标项目，投标人可以与围标结成合伙企业或俱乐部。
四个是串通投标可能发生在招标和投标前准备阶段，也可能发生在开标、评标甚至中标候选人公布阶段。
《招标人法条例》第四十一条禁止招标人与投标人串通。
有下列情形之一的，属于竞买人与竞买人串通投标：
a）招标人在开标前开标文件，并向其他投标人披露相关信息;
2）招标人直接或间接向投标人披露投标底价、评标委员会成员等信息;
（三）投标人明示或暗示投标人降低或提高投标
4）招标人指示投标人更换、修改招标文件;
e） 招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供便利;
6）招标人与投标人为寻求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
举例说明三点：一是要构成投标人与投标人之间的串通，需要有主观意图和。
客观行为，但不是基于是否中标的构成要素。
第二个是围标是一条常见的路线。
因此，本条所列情形主要由投标人发起，但也包括投标人的主动性。
情况。 三是招标人委托第一机构组织招标活动的，本条规定的各种情形，可以表现为第一机构与投标人串通。
某学校招标学生宿舍楼建设项目，学校与某建筑公司有长期合作关系。
这一次，还是希望建筑公司中标。 双方达成默契，学校要求建筑公司尽可能降低标价，确保中标，合同签订时提高工程价格。
果不其然，开标时发现这家公司是最低的，评委们最终推荐这家公司为中标人。
学校发出中标通知......在签订合同前，公司以材料价格上涨为借口，将原标数提高了10个，导致开标时增加的工程造价高于所有投标人，并与招标学校签订了施工合同。
林某有一家建筑公司，在人员、设备、施工技术等方面相对匮乏。 沈某是一家大型建筑公司的CEO，在业内享有盛誉。 林和沈是高中同学，关系密切。 有一次，某单位对一栋办公楼的建设进行招标，林的公司无法满足公告中公布的投标人的资质和公司业绩要求。
于是，林找到沈某，要求沈某公司出价。 中标后，林某公司实施了该项目，林某公司向沈某公司支付了“感谢费”。 结果，沈的公司成为该项目的中标者，但实际上是林的公司建造了该项目。 最终，由于林某公司的施工能力，工程质量违规，工期延误。
1.项目技术参数有较强的需求倾向。 采购人可能已经通知投标人其这样做的意图，公司将“发挥主导作用”。 在其他竞争者不愿意参与的情况下，这个竞标人会想办法找一个“配角”，组成3家以上的公司。
2.“主角”积极配合，“配角”冷淡。 如资质文件提交不活跃、提供的产品信息不完整、市场模糊、制作的招标文件质量差等。
3.投标人之间或多或少会有相关性。 例如，同一项目的不同投标人之间存在直接或间接的关系，甚至对于关联企业，查询不同投标人的股东和人员构成，发现存在相同的股东、监事或质量经理投标代表在短时间内代表不同的公司进行投标或投标后事宜。
4.“配角”不注意评审过程。 例如，在招标过程中，只委托一名销售代表参与，没有专业技术人员陪同，刻意回避招标人的问题，不关心招标结果，不编制备选投标方案，甚至将自己暴露在“负偏差”之中。
5.“主角”**高于平均水平，普遍高于市场平均水平。 虽然竞拍人业绩一般，没有用户，但高得离谱，衬托出性价比高的“主角”。 围标和串通**低得离谱。
6.竞标结束后，几乎没有疑问，也很少出现投诉，因为有私下“提前预约”。 如果投标人意外中标，则没有理由放弃投标或放弃中标资格。
案例：改变评分方法，应对低价“围标”。
某市采购中心组织招标某网络建设项目，预算470万元。 4**投标人，均符合招标文件要求。 分别为**：A公司65万元，B公司260万元，C公司319万元，D公司383万元。 A公司明显不落俗套，初步分析是为了抢占市场，以超低价格为代价中标 实际情况是，A公司技术方案存在诸多负偏差，不提供类似项目业绩，不准备现场论证，答疑不答。
但是，A公司的招标文件非常严谨，找不到任何可以判定投标无效的内容，在评标时可以多扣分，但不能拒绝其投标。
评分设置为：*30，技术方案40，现场演示和答疑5，能力和业绩13，质量和服务50。 C得到：D公司509。其他综合评分：A公司 291. B公司 5798、C公司606. D公司 4865（C 比 B 高 2。62分，**劣势应控制在此范围内）
C公司的总分最高，成为第一个获得更高分数的获胜候选人。 后来，A公司“围标”的秘密被发现，财务部门在修改完善招标文件后决定暂停采购活动，重新采购。 A和C“心虚，想当贼”，没有问题和抱怨。
A公司所扮演的角色非常神秘：从**的角度来看，它想以低价中标;除了**，而不是。 请看筛选结果
如果A公司不参与竞买，中标人将是B公司：
如果A公司的**是相对正常的200万元，中标的也是B公司：
如果A公司是100万元，中标的将是C公司，但比B公司领先不了多少。
如果A公司是10万元，C公司的综合得分只高出0分21分中标。 从左表来看，当A公司的**值偏低到一定程度时，B、C、D的**分数差距可以控制在0在 3 分钟内，这就是秘诀。
可以看出，只要A公司**低于100万元，C公司就不必低**兑换。
* 高分，让**下B公司失去**优势;
也就是说，A公司将B公司作为C公司的竞争对手进行屏蔽：B公司在技术和性能上缺乏优势，希望以较低的**争夺中标的机会。 然而，C公司利用其在行业中的优势地位，邀请A公司操纵投标，使A公司能够以超低**屏蔽竞争对手，使其**优势毫无用处。
根本原因：财政部《关于加强货物和服务采购的通知》。
《复核管理通知》（财库2024年第2号令（令第87号））规定的**分计算公式存在漏洞，在实际操作中难以解决两个问题：一是当最小**为零时，零**得满分，二**无论多少**都是零， 这显然是不合理的;二、当最低为超低时，效果将完全丧失......
措施：修改分数计算公式，以最高限价（或预算价格）为零分，以最低分（满分）为最高分，建立标准的一次性函数计算各商的分数，修补原公式中的漏洞。
以470万元的项目预算为最高价格，B、C、D公司最佳点差相对正常。
如果A公司是10万元，B公司、C公司和D公司之间的差距发生了变化，但幅度不大，最低价格的作用明显降低。
如果公司 A 的 ** 为 0
对比这些**发现：**评分公式被设计为标准的一次性函数，可以完全失去超低价格的屏蔽作用，有效处理低**“围标”问题。
某舞台灯光设备采购项目，预算控制价格105万元，采用综合评分法，30分，技术40分，业务30分。其中，有一个不起眼的分数设置：如果控制台内置的控制软件具有自主知识产权，则获得2分。
A、B、C、D四家公司共参与竞拍，分别以100万元、90万元、40万元、88万元的成交价。结果是最高的A公司中标，恰好是2分起到了决定性作用，“配合”2分的串通行为也很“聪明”。
1.在现行法律制度下，加强制度建设，从源头上堵住漏洞是根本方针
2.充分发挥行业主管部门和业主单位的后标监督作用，严肃查处分包、违法分包和“低价招标结算”行为。
3.研发电子辅助评标系统，提高评标效率，节约投标成本，减少人为因素，增强客观公正性。 通过电子技术手段，对招标文件的相似性进行分析，发现招标串通行为一致
4.加强诚信体系建设，依法办理。 在公布结果的基础上，按照有关规定对违法企业的不良行为进行记录，并对诚信企业进行资质审查和评标;严重违法的企业将被列入“黑名单”，实行“一招失信、处处受限”的市场体系。
第87号令第55条：以固定**进行定采投标时，**不再是评价。
判断因素，投标人不需要中标，中标与否与他们无关。 这是87号令为处理恶意低价竞标和串通串通导致首次竞标而采取的措施之一。 此时，投标人竞争质量和服务，而不是对项目进行“固定”招标，进行微创新：项目是固定的，从合格的投标人中随机抽取中标者87号令规定，在评比中不采用固定**招投标**作为因素，必须对其他项目进行评比，如技术、质量、服务等，根据评比情况产生中标候选人。
1.贵州交易中心利用大数据防止“围标串通”。
某单位设施设备采购项目预算5200万元，2024年9月，交易中心开标，11月13日09：30，通过电子系统发现三家公司的IP地址相同。 经调查核实，三家公司承认委托同一人办理登记事宜，涉嫌围标串通的行政监管部门对涉嫌围标串通的三名投标人进行了严肃查处，并处罚款192万元，并列入不良行为记录名录，禁止参加采购活动一年。
2024年4月，某单位预算超过3000万元的写字楼装修施工招标项目公开招标，通过运用大数据比对验证，确定参与招标的6家企业生成的电子招标电脑硬件序列号完全相同，说明存在串通投标， 相关行政监察部门对这6家企业处以罚款15万元。
IP地址是指Internet协议地址，是IP协议提供的统一地址格式，分为私有IP地址和公网IP地址。 大多数情况下，竞买人向运营商购买宽带账号进行拨号上网，生成的IP地址实际上是运营商自己的内网IP地址，不同运营商服务器的IP地址可能是最终且唯一的公网IP地址。 一般的电子竞价平台由于公网IP地址的协议不同，协议的开放程度不同，无法捕捉到竞价单位最真实的公共IP，不可能拥有像公安网警系统那样庞大而准确的IP地址数据库。 因此，在实践中，使用同一IP地址处理“视为围标串通的情况”往往会导致误判，容易引起投诉。
MAC 地址是指媒体访问控制 （MEC） 地址，它是制造商生产的网卡地址，对于每个设备都是唯一的。 MAC地址理论上是不变的，因为它在出厂时被厂家烧录在网卡上，但它可以用来虚拟化和伪造网络中的假MAC地址。 例如，MAC地址就像身份证，到处都是这样IP地址就像居留证一样，如果你改变地点，信息就会改变。
因此，目前MAC地址等同于“视为围标串通”的案例很多。
招标采购活动中的“顽疾”
以质优价廉为宗旨，却不得不面对“高价物美”的结果;
以公开、公平、公正、廉洁为基本原则，面对“十有八九”。
字符串“;
买方通过扩大竞争来选择最好的卖方的艰苦努力的本质必须经过。
经常面临“拒标”、“无效标”和“报废标”的“死刑判决”。
作为市场资源配置的有效方式，它不得不面对“驱逐劣币”。
硬币“，效率低下的事实;
作为反腐的工具之一，它要面对越反腐，越腐败，甚至变得“腐败”。
击败护送”。
招标人说：“这个项目是我的，我负责我的领地。 ”
投标人投标和采购活动相对较强。
这是由专家小组作出的判断，我不应承担这一责任。 ”
专家说：“我对项目进行了评估，我有最终决定权。 ”
专家在项目过程中有回旋余地。
给我500元半天的马车费，为什么要负责1亿元工程？”
投标人说：“我投标项目，所以我有绝对的决定权。 ”
6个投标人中有5个可能是关联企业，存在围标的可能。
我根据招标文件进行投标，如何证明其中5家是我的关联公司？”
**该机构表示：“我搭建了舞台，制定了游戏规则，并准备了招标文件。 ”
招标代理机构也存在欺诈和黑箱操作的大好机会。
我只是制定了游戏规则，这是专家的结果。
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围标和串通