12月13日，“2024年地方全面深化改革中国改革典型案例”名单发布“三驾马车”新模式构建社区治理新格局其中。
去年，我区“首钢城市更新模式”被评为中国改革典型案例2022地方综合深化改革。 截至目前，“三驾马车”已实现全覆盖，建筑需求12345件明显减少，建筑经济实现较快增长，为区域经济高质量发展作出了积极贡献。 “三驾马车构建治理新格局”获评2023中国改革地方全面深化改革典型案例。
建筑事务楼办公室、建筑事务楼讨论、楼务楼宇管理
石景山区全面推行“三驾马车”新模式。
多方力量融合推动建筑治理成效显著
一流城市要有一流治理，一流治理离不开一流党建。 石景山区坚持问题导向，着力全面重塑治理体系、治理能力、治理模式，积极探索党建领导参与治理建设的新路径，全面落实党组织建设、建委建工作站“三驾马车”新模式，把党的领导根植基层、深入群众。机构间生态圈广泛服务全体党员和建筑群众，将“建筑盆景”转化为“产业景观”，有效将党的组织制度优势转化为经济动力和服务效能促进发展，构建互联互通、互补互动、共建共治共享的建设治理新格局， 走上了一条党的建设规律与经济发展规律、社会治理规律有机结合、同频共振的前进道路。
商业建筑聚集了一大批新型组织和创新创业人才，在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用，成为党建引领城市基层治理的重要阵地。
近年来，随着经济社会的发展，石景山区原有的单一建筑工作站服务模式，在深入实施党建引领建筑治理、助力建设经济增长中，逐渐暴露出党建阵地建设建设不足、资源整合不足、治理权责不清、建筑企业服务不足等诸多问题。 去年下半年以来，石景山区委坚持问题导向，在区委组织部的带领下，对大楼一线进行了4个多月的调查研究，充分借鉴了社区治理的成功经验和运作模式， 把建筑作为“常住社区”，按照建筑产权和建筑区域科学划分全区278栋建筑，实行建设党组织、建设委员会、建设工作站“三驾马车”的新型建筑治理模式，着力建设坚强的党组织。理顺建筑治理权责，提升服务建筑能力。建筑党组织是建筑党建和建筑工作领导的核心，建筑委员会搭建讨论协商平台，协调解决建筑治理问题，建筑工作站提供全面的建筑服务，“三驾马车”人员整合、功能互补、办公一体化，突破建筑党建， 建设治理，建设服务壁垒，形成石景山区委高层统筹，组织部牵头抓总，街道、公园落实属地管理责任，相关职能部门全力配合建设党建+建设治理+党建服务引领城市基层治理新格局。
构建强大的建设党组织
领导楼宇管理管理
落实“分部建在楼上”，构建“街道、园区两新组织、大楼内党组织、两新组织党组织综合党委”党组织工作体系。 根据入驻大厦的新组织数量、产权或物业管理权等，采取单独建设和联合建设两种方式组建建筑党组织，由建筑工作站人员、两个新组织党组织负责人组成， 建筑产权单位负责人及物业项目党组织。对条件复杂、治理困难的重点建筑，由当地街道党工委、园区党工委有关工作的负责同志担任党组织书记。 大厦党组织协调大厦党建工作，加强对大厦企业党组织和大厦内各类人员的政治指导，组织对大厦党建中的重要问题和建筑治理中的重大问题进行研究和决策， 这是党建和治理大厦的主导核心。截至目前，大楼内已成立73个党组织，实现了大楼内两个新组织党组织的全覆盖。
在实际工作中，石景山区以建筑为主体位置开展两个新组织的党建工作，充分发挥党组织在建筑中的领导核心作用，统筹建筑企业党建工作，与建筑企业党组织开展联合建设、共建工作， 指导实施“三会一课”、主题党日等活动，规范党组织换届选举程序，动员大楼党员组建先锋队和志愿服务队。结合全区两新组织“两覆盖”集中行动，加强建设企业党组织建设，指导建设党组织155个，建设党建基础有效夯实，建设党组织的政治职能和组织职能明显增强。 充分发挥党建引领优势，创新党建引领建设治理的品牌载体，打造党建“红站”建设，带动建设党组织与职能部门、街道社区党组织联建，拉近企业与街道社区距离，形成和谐共建党建的良好局面。
成立建筑委员会
促进协商和共治
建建委会负责实施建筑治理主体，按照“应建”原则，除同一业主或同一物业管理区域相邻的建筑物共同组成外，其他建筑物均单独设立建建委员会，提高处理建构问题的效率。 建筑委员会一般由建筑党组织负责人、物业企业代表、产权单位代表、建筑企业代表组成。 在建设党组织的领导下，搭建多主体参与、共同讨论、化解矛盾、解决问题的建设治理平台。 与区内相关职能部门对接，挖掘调动建筑企业各类需求和资源，整合后形成需求、资源、项目“三清单”，为建筑治理奠定基础，与建筑工作站人员共同落实建筑治理的具体工作。 截至目前，已成立84个建筑委员会，在全区278栋建筑的管理中发挥了重要作用。
在工作实践中，注重建设委员会委员的作用，积极整合建筑企业、产权、产权单位、部门等多方力量，积极参与建筑治理，将被动治理转变为主动治理。 落实联商、共解、资源共享的工作机制，采取“一事一论一楼”，搭建“微讨论”“微协商”论坛和微信群，着力推进“先办诉”。 落实“建举报、部门举报”工作机制，随时召开会议、协调会，及时响应诉求。 通过统筹解决物业服务质量建设问题，协调建筑企业共享会议室发展，与社区协调停车位，在建筑治理中发挥桥梁作用，为建筑企业和从业者解决燃眉之急。 建委会成立运作以来，区内各楼房整理形成需求清单757项，整合资源清单407项，组织“举报”和审议协调会540余次，吸收化解“先诉后处理”申诉1146件，“接到投诉后立即处理”的月均数量由221件减少到103件， 下降了近53%。
搭建建筑工作站
服务建筑经济正在兴起
调整原有建筑工作站设置和运行模式，明确服务建筑企业和建筑经济功能。 在原工作站布局的基础上，在重点商圈和建筑集中区建设中心工作站，其他建筑建设普通工作站，中心工作站配备5名专职社工，普通工作站配备3名专职社工。 建筑工作站在建筑党组织的领导下开展工作，定期走访建筑企业，动态掌握建筑情况，了解建筑企业信息，摸清员工基数组织开展各类专项服务活动，具体处理“接到投诉后立即处理投诉”的问题，配合建委做好建筑综合治理事务。 通过优化调整，建成中心站34个+普通站30个，楼宇配备专职社工260人，石景山区提供专项资金保障运行。
自楼宇工作站运营模式优化以来，我们着力寻找方法和解决方案，做好楼宇企业的服务形式，丰富服务内容，解决紧迫性、难度和期望性问题。 建筑企业开展商务洽谈、商务路演等活动时，协调提供场地保障和技术支持;配合市场监管、人力资源社会保障、税务、财政、住房建设、投资促进等部门组织开展“政策聚会”、专项招聘等活动，助力解决企业融资、就业等问题将企业引进人才和优惠政策送上楼，优化营商环境为企业提供便利，开展挨家挨户的询问，与建筑企业形成良性互动。 不断加强建筑工作站建设，丰富内容载体，整合社会、工会、团建、妇联、一级法、金融等工作内容，为建筑企业提供全方位服务，实现建筑治理与建筑服务无缝对接。 截至目前，各楼工作站共组织政策讲座、法律咨询、招聘会等活动1500余场，观众达4万人次建筑经济良性增长，第三季度建筑税收总额约2056亿元，同比增长约81%，实现区级税收收入约515亿元，同比增长约115%。建筑企业发展势头良好，新上市企业1家，一级上市企业4家，被评为小巨人企业8家，被评为北京市“专精特新”中小企业74家，申报国家高新技术企业的企业359家。
*：区委改革办公室组织部。
编辑：杨欣。