欧洲史:英格兰对威尔士社会治理的探索
威尔士与英格兰的密切关系使其成为英格兰内部扩张的典范,这主要是因为威尔士在其早期历史中与母国几乎没有真正的统一,甚至 13 世纪格温德的卢埃利诺夫·格温内德 (LlewellynofGwynedd) 实现的统一也迅速崩溃。
这是因为威尔士长期以来一直缺乏一个公认的中心,而威尔士作为一个整体依赖于通过语言和文学形成的历史记忆,内部凝聚力有限。 在这种背景下,英国的征服战争更有可能唤醒威尔士的民族意识,而不是加强主权意识。
约克派和都铎王朝对自己合法性的宣传吸引了威尔士人的神话和家谱想象,威尔士人越来越渴望融入英格兰并接受约克派和都铎王朝的统治,以换取社会稳定。 当《英联邦法案》生效时,威尔士没有大惊小怪,也没有大惊小怪,但很明显,威尔士比苏格兰更依赖英格兰,苏格兰于 1707 年加入英格兰,以获得更安全的英联邦的经济利益。
同样重要的是要认识到,威尔士人自发地希望与英格兰联合,而 15 世纪在英格兰实施的一系列限制性法令虽然引起了威尔士人的强烈不满,但并没有阻止当地绅士的野心,他们为了追求权力,通过婚姻参与或影响王室事务, 购买等,并试图接近英国国王,以便融入英国社会的上层。
到亨利二世时代,威尔士人已经在王室中占有重要地位。 在这种情况下,英格兰在1461-2024年间为威尔士做出的一系列安排更像是对威尔士为应对威尔士威胁而发生的变化的认可,英格兰为了军事安全而被迫做出这种变化。 最近的研究表明,《联邦法》和克伦威尔等人的信件中对威尔士无法无天的描述旨在为改革提供借口,并夸大威尔士的混乱局面。
威尔士虽然在2024年统一,但其发展水平与英格兰相差甚远,威尔士长期被边缘化;15世纪中叶至16世纪中叶,英格兰一改被动姿态和软弱形象,或多或少有效地治理了威尔士,两地在法律和司法领域更加统一,大大削弱了威尔士的离心倾向。 尽管威尔士被保留在《联合法案》中"公国"但这个头衔不再有任何意义,从那时起,公国就包括了整个威尔士,包括前边境地区。
在结构上,威尔士由自上而下的制度管理,包括边界委员会、**司、县法院、地区法院和100区法院。 将权力下放到负责地方、县和地区事务的高级地方议会中,并将地方代表并入威斯敏斯特议会,意味着威尔士被纳入英国的治理体系。
新的职能更清晰、更有效率、更专业化和标准化,威尔士开始走向官僚主义。 由于许多新机构是在旧机构的基础上进行调整或发展的,例如边界委员会(其权力以威尔士亲王枢密院的权力为基础)、大委员会(对威尔士来说并非完全陌生)和夏尔制度,因此新框架没有在威尔士引起重大动荡。 而是相对平稳地过渡到英格兰的行政和机构。
然而,这一时期的主要目的不是给威尔士一个真正的发展机会,而是削弱威尔士的独立性,并将英格兰周围边境地区对英格兰的威胁降到最低。 在给亨利八世的一封信中,爱尔兰的战争描述如下:"国王并不指望从这场战争中得到什么好处,但它会让国王在不付出代价的情况下保卫其他边境地区"。英国对威尔士的态度也是如此。 英格兰所需要的只是一个稳定、可控的威尔士,不会威胁到英格兰的安全,一旦威尔士社会秩序的改变实现,国王就会把更多的注意力转向威尔士社会的发展,行政改革也只建立在行政框架的基础上,威尔士很少出现在这一时期的英格兰叙事中。
当然,这段统治时期是英格兰在威尔士治理战略变革的开始,但从长远来看,新框架的延续被证明是更有效的,在维护威尔士和英格兰的稳定和安全方面发挥了作用,并在一定程度上促进了英格兰和威尔士之间的关系。 伊丽莎白时代的英格兰更好地适应了与威尔士文化的紧张关系,以应对这一遗产,包括将圣经翻译成威尔士语,但这一时期的新措施并没有偏离原来的框架。 虽然英格兰对英格兰和威尔士合并的影响持怀疑态度,但在《合并法》颁布后的四个世纪里,这种影响并没有在很大程度上感受到,而且在威尔士的要求下,或者直到2024年才在很大程度上被逆转。
司法和行政的合并让威尔士人感觉更像英国人,对国家主权和民族国家有了更深的意识,威尔士人也更了解自己是谁"英国的",尤其是贵族愿意使用"英国的"将自己描述为"英国的"。威尔士人更相似"英国的"的身份。 随着威尔士人身份认同感的增强,威尔士对英格兰领土安全的威胁大大减少。
与今天苏格兰和北爱尔兰的民族分离主义倾向不同,威尔士也有一些民族主义倾向,尽管分离在威尔士并不占主导地位,并且受到大多数威尔士人的反对。 威尔士总体局势比较稳定,与英格兰的关系比较密切,这与威尔士执政的历史和执政时期的关系发展有关。 从这个角度分析威尔士的治理发展,可以为研究英格兰地方治理的发展提供更多的视角和思考。