现代设施种植业就是要为各类植物，特别是园艺产品在商品化的各个阶段提供最适宜的环境和条件，以摆脱自然环境和传统生产条件的束缚，获得高产、优质、高效的农产品。 从设施类型来看，主要包括遮阳篷、塑料大棚、日光大棚、多层大棚、植物工厂等。 我国现代设施种植业的发展始于改革开放之后，是现代农业的重要组成部分，是农业现代化的典型代表，对保证农产品年度均衡供给、促进农民就业、繁荣农村经济发挥了巨大作用。 
在山东省青岛市即墨区北安街道的祥坤智慧农场，农民正在管理无土种植的小番茄1
对情况的深刻理解是的求
粮食安全是设施养殖加快发展的深远背景。 着眼于中华民族伟大复兴和百年未有之大变局的战略大局，粮食安全是当之无愧的“国大事”。
从广义上讲，这里的粮食安全是各种食品的一般安全，包括蔬菜、水果和肉类。 国际形势越是复杂，越需要依靠自身力量保障粮食安全、维护粮食主权，国家发展目标越是雄心勃勃，越需要为社会长期稳定打下坚实基础，特别是要满足社会进步的要求和人民群众对粮食数量的期望。 质量和营养。因此，通过设施农业拓展粮食生产边界，确保供应空间、空间和结构的持续优化尤为重要。 大食概念是设施种植行业创新拓展的更高要求。 总书记明确指出，“要树立大食观念，构建多元化供粮体系”，“蔬菜园艺更依赖设施农业和工厂化种植”，“设施农业大有可为”，这是粮供给体系的系统性变革，需要“丰富要素、优化结构、再创造环境”， 特别是在设施种植业的生产结构上，要优化供给的时间结构，保证365天的连续生产，优化空间结构，在更多地区、非常规耕地上增加产量，就需要优化生物结构，提供更丰富的传统或非传统植物产品种类。高质量发展是设施种植行业整个行业的重中之重。 设施种植业高质量发展是一项系统工程，应特别注重以下四个方面的提升。 要完善供给体系，以市场为“领航灯”，增强供给结构的适应性和灵活性，使产品供给更加丰富、优质、顺路要提高要素利用，由物质因素驱动向科技进步驱动转变，实施科技创新战略，提高全要素生产率要完善组织方式，构建以家庭农场为主体、多种经济形态并存、社会化服务支撑的现代化管理体系要完善资源配置，坚持市场导向，改革农产品、补贴、金融等政策，促进农业资源配置更加高效。 2
对现状和趋势有清晰的认识
行业规模巨大，发展模式不断涌现
我国设施种植业面积约260万公顷，占世界总面积的80%。 近年来，虽然总量有所下降，但产能保持稳步增长，如设施蔬菜占比保持在30%以上，可见设施种植行业结构调整和产量提升的现实。 在这个过程中，一些适合我国自然气候、市场和劳动特点的发展模式逐渐成熟，如以蔬菜全产业链协同发展为特征的“寿光模式”、以粮蔬扩张为特征的“甘肃戈壁农业模式”、以大型玻璃大棚自主经营为特征的“高端引领模式”、 以及以不同地区老大棚改造升级为特征的“换”模式。这些模式适应了中国经济社会发展水平，也为行业向现代高端演进储备了技术、管理和人才。 2
升级迫在眉睫，一些矛盾突出
面对中国到2024年基本实现现代化、到2024年全面建成现代化强国的目标，我国粮食供应水平也必须跟上现代化进程。 在上述目标下，设施园艺的供应韧性和供应质量亟待提高。 目前，部分设施园艺专用品种自给率不足20%，缺乏环境控制设备的设施比例高达80%，商用大型集成控制软件尚为空白，严重制约了设施种植行业挖掘潜力、升级档次、 也使得大规模现代温室进口占比高、种植数据资产外流等问题长期得不到解决。此外，部分地区用地政策的不合理性也削弱了民间投资建设和技术改造的积极性。 3
加速技术进步，聚焦智慧绿色
从全球范围来看，设施种植正在从“保护区农业”向“可控环境农业”转变，是应对全球人口增长、资源约束趋紧、劳动力相对减少等共性问题的积极策略，逐渐成为全球设施种植产业发展的显著趋势。 引领这一趋势的力量是科技创新和技术进步，特别是针对“种苗、栽培、物流、管理”全产业链的智能化技术和装备，以及以“减工、降水、化肥、医药、节能、碳”为主要特征的绿色生产技术，以及以人工智能和机器人为主的机电一体化“无人自主温室”运营管理模式近年来也得到了重视和发展，成为智能绿色设施种植的未来新方向。我国设施种植技术需要立足国情、民力和发展阶段，不仅在传统的升级改造技术和装备研发上，更在前沿技术上积极探索，从而实现产业升级的平稳过渡和无缝衔接。 4
提升行业整体质量，加大集成创新力度
设施种植行业高质量发展是一项长期的系统工程，最终结果应体现行业整体效益、效益和竞争力的提升。 作为具有工程科技特色的农业生产方式，要充分发挥技术、装备、人才、政策的集成耦合效应，特别是在特定作物技术集成、目标市场装备集成、农民合作社、企业等不同组织形式的综合整合等方面。 从而提高科学性和准确性，加快形成适合不同区域特点和产品需求的设施种植发展模式，在“技术、组织、产业”三个方面形成最佳组合效应，引领和带动整个行业的高质量发展。3
科学把握全局路径
肩负政治责任，摆正发展宗旨
**2024年全国“两会”期间，总书记在江苏代表团谈及福州“菜篮子”时强调“能不能吃饭就是政治”。 自俄乌战争开始以来，欧洲国家因蔬菜等食品引发的舆论不满和社会动荡，也生动地印证了这一点。 现代设施种植业的建设和发展要坚持“以人为本”的思想，让全民常年享受到丰富健康的农产品，充分考虑农业和农村农民的实际需求，坚持为农业发展、农村繁荣而建设、为农民致富而建设， 遵循市场规律，尊重农民意愿，尊重科学方法，不为完成任务而建设，不堆积政治成果，盲目比较建设，真正把现代设施种植产业做成造福全民的共同美丽、共同富裕的产业。2
采用科学方法，加快创新实践
在推进各项建设措施中，要把新发展理念贯穿始终。 要突出创新理念，聚焦源地、智能化、绿色化技术，惠农利企政策要突出产量和质量两方面相协调、与农业和农业高度联系、速度和效率并重的概念要突出绿色理念，聚焦绿色建筑、绿色能源、绿色投入、降碳降本要着力加强技术合作，促进一流交流，强调产业协同，突出开放理念要突出共享理念，着力保障供给韧性，帮助农民增收，惠及相关产业。 在建设过程中，要充分发挥政策制定和宣传引导的引领作用、市场主体和各类经营组织的先锋作用，不断将新技术、新设备、新模式转化为生产力和实实在在的利益。 3
坚持因地制宜，实现规划目标
《国家现代设施农业建设规划（2023-2024年）》已经发布，明确了未来一段时期现代设施种植发展的“时间表”和“路线图”。 各地要以更高的战略定位、更加多元的辩证角度、更丰富的系统维度、更强的创新力度来规划设施种植产业的发展举措和目标，坚持区域特色明显、资源节约集约、科技创新引领、生产周期绿色、市场主体多元化。 既要努力发挥各自优势，又要充分考虑技术、市场、社会、环境等风险，实现设施总产值、产品占比、机械化率、科技进步贡献率等规划目标的实现。 （作者单位：农业农村部规划设计研究院）**农村工作通讯，2024年第23期。
编辑：张静。
主管：**温、徐峰。