程国强，民民大学农业与农村学院教授
当前，我国已进入从中等收入向高收入迈进的新时代，向全面建设社会主义现代化国家迈进。 新时代，我国粮食安全战略考量必须有“四个必须”。
一是粮食行业要适应食品消费结构升级的新需求新趋势。 我国食品消费将进入全面增长、结构升级、健康多元化的新阶段。 但是，我国农业资源和环境约束将越来越紧，扩大粮食生产、提质增效将越来越困难，新时代保障国家粮食安全、保好中国饭碗的形势和挑战将更加复杂严峻。
未来，我国将保持大米、小麦的较高自给率，有能力坚守保障口粮绝对安全的战略底线，但部分粮食和大豆等饲料原料供需缺口扩大，自给率进一步下降。 随着国际形势的日益复杂，我国肉类、植物油等粮食供应安全的不稳定性和不确定性将进一步加大，我国粮食安全将面临更加严峻的挑战。
二是要为应对世界新动荡变革时期的挑战提供更加坚实的支撑。 世界进入新的动荡变革时期，国际一流农产品链的不确定性和不稳定性日益严峻。 新时代，新发展格局将增强发展安全稳定，这就要求加快构建国家粮食安全新格局，着力全面夯实粮食安全基础，牢牢掌握粮食安全主动权，不断增强粮食等重要农产品保障供给和价格稳定的能力。国际农产品链，抵御风险。
第三，要补齐粮食安全体系的短板和薄弱板。 国内稳定产供保障体系的弊端表现为农民成本高、收入低，种粮积极性低，农业结构性矛盾突出，粮食高质量发展适应消费升级滞后储备管控应急体系安全架构和布局有待进一步优化，调控能力进一步强化，首链“最后一公里”问题突出全球农业**链缺乏主动性和竞争力。 目前，我国参与全球链条的主要方式是直接，以进口为主，进口高度集中，结构单一，链条上端的控制能力有待加强。
四是加快构建国家粮食安全新格局。 要把我国现行国家粮食安全体系由“三位一体”提升为“五位一体”新机制。
粮食总产能要有坚实的基础。 要坚守粮食配给绝对安全底线，以国内产供稳的把握应对外部环境的不确定性。
多元化的粮食供应体系发挥协同作用。 要树立规模化农业、规模化资源观念，优化农业资源配置，统筹规划国家资源利用，形成与市场需求和资源环境承载能力相适应的现代农业结构布局。
粮食高质量发展要是优质高效。 加快食品高质量发展，以“粮头粮尾”和“农头工尾”为抓手，延伸食品产业链，完善价值链，打造一流链条，推动食品产业转型升级，全面提质增效和竞争力，实现粮食安全与现代高效农业的统一。
要对粮食储备和调控体制进行有效调控。 国家储备粮功能更加健全，布局和结构更加合理，管理体制机制更加完善。 粮食生产、收购、储存、销售综合协调保障能力明显增强，保障粮食供应、稳价的调控体系健全有效，应急保障能力全面提升。
全球农业食品链需要安全和有弹性。 全球农业投资和市场监测预警体系健全完善，全球农业食品企业稳步成长，“一带一路”农业国际合作平台发挥重要作用，安全可控、可持续稳定的全球农业食品网络全面形成。