12月21日，国家发改委发布《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（以下简称《前海方案》），不仅提出在前海合作区构建“一心一带两港五区”的空间格局，还新增了“深港深度融合发展引领区”和“深港深度融合发展引领区”两个战略定位。现代服务业高质量发展“为前海，要求前海深化改革开放。加强制度创新，在高层参与国际合作中发挥更大作用。
增加了两个新的战略定位。
2024年9月6日，中共印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（以下简称《前海方案》），将前海合作区总面积扩大至120个项目面积56平方公里，赋予前海新使命，打造全面深化改革创新试验平台，打造对外开放高水平门户枢纽。 《前海方案》与《前海方案》全面对接。
其中，以深港合作为重点，“港澳”和“香港”出现频率分别高达88次和66次，“深港深度融合发展引领区”首次写入战略定位，要求前海“坚持依托香港、服务香港、 加快推进规则机制融合、基础设施融合互联互通、民生领域融合，促进粤港澳青年广泛交流、全面交流、深度融合，进一步拓展香港经济发展空间”。
在《2024年前海经济社会发展主要指标目标》中，提出了“港资企业数量、在职香港居民人数、在港澳提供跨境政府服务人数、港资和外资金融机构数量、境外专业人员申请执业人数”的目标值。
战略定位中还新增了“现代服务业高质量发展高地”。 前海扩建后，拥有完整的海、陆、空、铁“顶流”配置，多元化产业空间全面开放。 目前，前海现代服务业增加值占525%已经是经济增长的重要动力，未来发展的关键在于“高质量”。
在稳定中求进，以进促稳定。 《前海方案》提出“巩固和提升现代金融、法律服务、信息服务、物流等优势领域优势，积极探索海洋经济、数字经济等服务业新技术、新业态、新模式，推动现代服务业与先进制造业深度融合，同香港共同推动现代服务业蓬勃发展”。 “夯实优势领域”稳基本面，“发展和推进新业态”就是“进步”，为经济稳增长注入新动能，重塑新优势。
根据《前海规划》，前海将与港澳一道，打造优质高效的现代服务业新体系，在“金融业、会展业促进、商贸物流业、科技服务业、专业服务业、国际新产业、现代海洋产业”等六大重点产业上下功夫。 到2024年，培育金融、现代物流等一批千亿级产业集群，加快布局战略性新兴产业和未来产业，初步构建多轮驱动创新体系，科技发展体制机制改革创新取得重大突破。
鼓励先探索自主改革。
《前海方案》还强化了《前海方案》赋予的前海作为“全面深化改革创新试验平台”的定位，要求前海在区域治理、营商环境、现代服务业发展、科技创新等重要领域和关键环节发挥带头作用，打造具有开创性、标志性的改革品牌，形成一批可复制、促进。
同时，明确提出要充分利用深圳特别行政区的立法权，根据前海改革开放的需要，制定相关法律法规，并根据授权对法律、行政法规和地方性法规进行调整，推动前海在“深港合作、 现代服务业开放、要素市场化配置、科技创新”。
此外，还将加大事务分权力度，赋予前海更加充分的自主发展、自主改革、自主创新管理权，进一步落实前海管理机构享有与单独规划地位城市同等管理权的政策。 对于广东省委托并委托给深圳的经济社会管理权限，原则上前海同时下放和委托;已下放委托给前海蛇口保税区的省级、市级管理事项，将推广至整个前海，广东省、深圳在科技创新、规划管理、产业推广等方面的管理事项，根据发展需要委托或委托给前海。 彰显了改革创新的决心。
“国际化”的元素也是前海方案的深刻印象。 “国际”一词在全文中出现125次，“全球”和“世界”分别出现18次和8次，反映前海在“依托香港”和“服务内容”的基础上加快了“面向世界”的步伐。
在高层参与国际合作中发挥更大作用“，强调了《前海方案》的总指导思想，要求前海在建设”高水平开放门户枢纽“中”引进来“”走出去“，强化开放前沿、枢纽节点、门户互联互通功能，着力拓展对外开放、航运、 金融、法务等领域对外，进一步增强全球资源要素的吸引力，不断提升投资自由化便利化水平。
打造“一心一带、两港五区”。
《前海方案》还提出构建“一心一带、两港五区”的空间格局。 其中，“同心”是前海市的新中心，包括三湾片区、宝中片区、大铲湾片区等。 大力发展高层次的总部经济、高流量经济、高端服务经济、高层次的会展经济，打造湾区“国际会议室”。
“一带”是一个绿色和充满活力的沿海地区。 前海所处的西部海岸线占深圳1 4个，入海河流27条，红树林湿地4个，生态资源3个海岛。
“双港”是深圳的国际航空枢纽港和国际航运枢纽港。 前者是充分发挥深圳机场海空铁联运优势，构建面向亚太地区、连接欧美澳洲、连接共建“一带一路”国家的航线网络，建设空港经济区，打造优质国际航空枢纽港。 后者是依托深圳港西部港区，与香港联动，完善高端航运资源配置功能，加强港城融合，共同打造辐射全球的国际航运枢纽港。
“五大区”是前海合作区的五大区域，将布局科技创新、国际金融、会展海事、商贸物流、先进制造等产业功能群。
这意味着前海将统筹陆海协同发展，形成中心主导、双港驱动、集团联动的模式，区位格局将全面打开。
南方**记者张伟.