编者按:城市更新是实现高质量城镇化的重要途径,“社区”是城市功能区的重要组成部分。
社区更新是城市规划的重要组成部分,是指对社区中的各种问题或需求进行改进和更新,以提高社区质量和居民满意度。 社区更新的主要目标是提高社区公共设施和环境的质量,改善社区的交通状况和停车问题,提供更多的社区服务和便利,加强社区居民之间的互动与合作,从而提高居民的生活质量、社区功能和可持续发展。 增强安全感和归属感。
社区更新推进城市治理,有别于大规模拆建的更新方式,社区更新更注重“微改造”方式的升级改造,以社区生活社区为治理对象,强调在人居环境改善、基础设施配套等硬件完善的基础上, 公共空间的创造、服务能力的提升、多主体的参与,激发了社区的整体活力。
缺乏顶层设计和区域协调
老旧小区改造需要明确自身功能定位,引入适合的产业,融入更多现代功能,重新融入城市有机整体。 部分建筑可以进行改造,承载新功能,但部分老旧小区单独改造后,社区外环境仍未得到改善,与周边城市功能和业态格格不入,缺乏顶层设计和区域协调。
此外,社区改造引入的很多业态,事先没有进行深入的市场调研,无法继续运营。 在老旧小区改造过程中,很多城市往往源于政策试点,更多地考虑社区内部的改造,但缺乏社区与周边城市功能的融合衔接,改造视角有限。
难以实现居民的多样化需求
许多老旧社区外的环境空间严重不足,难以充分满足居民的多样化需求。 主要原因是,为了快速解决城市人口的住房问题,社区建设在施工初期采用高密度施工方式,忽视了居住质量,导致外部环境空间不足。 此外,社区还存在管理不善、乱建等问题,擅自侵占部分外部环境空间自用,阻碍了社区的规范化管理。
资金有限,难以可持续地进行转型
小区外环境改造面临的主要问题之一是资金不足,由于改造资金总额不足,难以持续改进和优化。 此外,外部环境改造在资金分配中所占比例较小,无法满足各种物理环境要素的更新。 主要原因是我国老旧城市小区改造资金主要以财政拨款为主,需要改造的旧小区较多,资金难以满足改造资金需求。
此外,小区改造大多注重建筑本体结构的改造,而忽视了外部环境的改造,导致资金有限与外部环境质量提升的矛盾。 因此,如何利用有限的资金,拓宽资金**,实现转型效益最大化,是社区转型中需要解决的关键问题。
盈利模式单一,难以持续经营
相较于补贴型基础设施改造,公共服务产品的提供和收费,可以为企业参与社区转型带来更大的盈利空间。 然而,目前很多小区的盈利模式还处于比较老化的模式,通常以收取物业管理费为主,盈利模式过于简单,缺乏多元化的盈利模式,无法筹集资金促进社区的良性运营和持续更新。 如何挖掘社区的商业和文化价值,成为社区盈利的主要难点。
特色文化难以在城市发展中延续
城市的发展壮大必然会面临老旧社区更新的问题,而在早期,我国的社区更新几乎是以大规模拆迁建设的模式进行的,随着时间的流逝,这种模式的弊端逐渐显现出来。 虽然当地生活环境和经济有所改善,但城市社区的历史遗产在一定程度上被覆盖,其独特的特色文化已经丧失,导致城市空间单调,风格平庸,居民归属感降低。
关注居民需求和优先次序
通过问卷调查、居民会议和社区活动等方式,收集社区居民的需求和意见,了解居民对社区更新的期望和优先次序,如社区服务便利、社区医疗、社区公共设施等。 按重要性和紧急程度对社区居民需求进行优先排序,确定优先议题和需求,确保资源合理配置和使用。
营造共治共享的社区氛围
积极培育社区社会组织,调动居民参与社区建设、评价社区建设、监督社区建设的积极性,营造人人负责、人人负责、人人乐的社区治理氛围。同时,增加社区居民之间的互动和协商合作,增进社区信任、社区认同和社区记忆,建立更紧密的社区关系,提高居民的归属感和社区凝聚力。
例如,定期举办文体活动、节日庆典等社区活动,增加居民的参与度和社交机会,促进居民之间的互动与合作成立义工队开展社区义工工作,增强居民的责任感和参与度加强居委会的组织和服务能力,发挥居委会在社区自治和居民代表中的作用。
坚持按类别推进、精准施策的原则
根据不同社区的资源配置、社区特点、服务需求和治理难点等差异,有针对性地选择合适的改造模式和改造重点,确定改造路径,集中力量攻克困难。
比如老旧小区老旧设施老化,注重基础设施的完善升级,通过功能改造和设施布局满足居民现代生活需求
商品房住宅小区以“和谐社区”为目标,通过空间更新、活动、参与等方式,增加居民数量,增强社区活力
商圈建筑型社区市场主体众多、经济业态多元,围绕“创新社区”目标,通过新空间、新业态、新功能的更新,形成适合商务、宜居、宜乐、以多元化品质消费和便捷服务需求满足发展要求的综合性、综合性未来社区;
村到民社区(城中村)居民结构复杂,诉求难以调和,更新治理的目标主要是“提质”。 在改善城中村物质环境的同时,也协调了居民的不同诉求。
定期评估社区更新的实施效果
定期评估社区更新实施效果,了解居民满意度和改善情况,及时整理反馈意见,调整完善建设方案。 监测社区环境质量、交通状况、车位利用率等指标,提高社区更新的实际效果,统计社区活动的参与情况和居民的积极参与情况,评价互动合作加强的效果。
利用新技术打造智慧社区平台
智慧社区是新形势下社区管理的新理念和社会管理创新的新模式。 运用多种智能技术和方法,整合社区现有服务资源,为社区提供政务、商务、娱乐、教育、医疗、互助等多种便民服务。
随着5G的快速发展,智慧社区已成为未来社区建设的发展趋势,并将持续推动智慧社区的建设进程。 要聚焦智慧民生改善民生、智慧家庭建设智慧生活、智慧社区提升社区品质,建立健全社区服务体系,科技与社区发展深度融合,进一步提升社区治理能力。
挖掘存量,以社区为更新的立足点,整合各类空间资源,协调各方治理资源,有针对性地补齐短板、优势和劣势,从而“撬动”城市发展转型的支点,通过实力“推动”新的发展力量, 社区微更新的深度和速度优势,加快转变城市发展方式,进而推动城市升级。