袁世凯担任**大**之后，他无法完全控制北洋军的势力，个人势力非常有限，所以在一定程度上也让他未来的皇帝化为乌有。 那么袁世凯为什么不能掌握整个北洋军呢？比如袁世凯强行推翻清朝统治时，张勋和一批北洋将领不承认中国**，仍然视自己为清廷赋予的官职，同时，全国其他北洋军将领也全都带着自己的鬼魂， 并不是真的想支持袁世凯。那么北洋军内部相互牵制的局面是怎么来的呢？
1、袁世凯只是北洋军的代表 北洋军成立之初，清廷充分发挥了现代军队的特点，统帅不能完全驾驭军队的特点，所以袁世凯只成了北洋军的代表。 袁世凯对北洋军的训练方向继承了李鸿章的训练风格，希望把北洋军打造成一支可以像德国国防军一样的铁军，但这种训练方式遭到了北洋军内部许多其他将领的反对，比如张作霖在东北拉起北洋军后， 他并不完全认同袁世凯的训练方法，此外，北洋军还有效地模仿其他势力组建了一支新的军队，因此北洋军呈现出层次参差不齐的现象。清朝一方面害怕像甲午战争那样的另一场惨败，另一方面，清朝廷害怕八国同盟对华的侵略战争，不敢领导战争。 然而，2024年，日本进攻东北，想要夺取东北，但占领东北的俄军却不吃素，在这场战争中，清廷派出精锐部队——北洋军协助日军，以夺回清朝的发源地东北。 在与俄军的战斗中，这支北洋军损失惨重，基本倒在了俄军玛克辛机枪的枪口之下。 见以袁世凯为代表的北洋军只有这样的战斗力，他加快了北洋军内部的分离，让袁世凯根本无法完全指挥北洋军。 
其次，北洋军在辛亥革命中一直是镇压革命军的主力军，但袁世凯有推翻清朝，成为第一领袖的想法，这让其他北洋军将领有了不同的想法。 袁世凯希望北洋军内部统一，从而形成统一的中国，但推翻清朝遭到张勋等人的反对，所以袁世凯没有公开表示不会进攻革命军，而是在背后与清廷商量。 后来，北洋军在武昌、江南击败革命军后，接到清帝退位的消息，从此埋下了北洋的种子。 清帝退位后，北洋军的将领们都自有鬼魂，为了自己的利益拼命，袁世凯无疑是最大的受益者。 成为**大**之后，袁世凯表面上成为最高领袖，但实际统治范围仍然很小，北洋军内部的离心加速。 也正是因为北洋军是一支现代化的军队，所以就算是袁世凯作为总司令，也无法将北洋军全部动员起来，更何况当时的北洋军军令还是清朝皇帝的军令，但在**时期，却变成了大**军令， 但袁世凯被权力篡夺，所以他的军令基本得不到承认，所以**成立后不久，北洋军就分成了分工，争夺利益，袁世凯无法完全指挥整个北洋军。
三、总结：北洋军作为清朝吸取甲午战败教训后建立的一支新型军队，是按照德军建制来组织训练的。 这在北洋军中形成了一股离心力，但实质上，北洋军是一支现代化的军队，而袁世凯只是一个总司令，他无法完全控制这支军，这导致了早期北洋军阀打仗的局面。