徐维清
山东省烟台市海阳烈士陵园管理服务中心
总结：本文首先对专项财政资金进行了总结，然后研究了加强专项财政资金经济管理的必要性，最后针对工作中存在的问题，提出了有针对性、完善的对策，以有效促进专项财政资金经济管理的顺利完成，促进我国社会主义建设的发展水平。
关键词：专项财政资金;经济管理;问题;措施
前言：随着我国改革开放的不断推进，我国社会主义经济发展迅速，国家财政实力呈现逐年增强发展的趋势，同时各单位的资本投入也随之增加，因此各单位持有的专项资金也占有较大的比重， 而要实现专项资金的科学控制和有效利用，就要加强专项财政资金的经济管理，从而有效促进专项财政资金使用的增长。因此，有必要对专项资金的经济管理进行深入研究，逐步明确从哪些角度开展专项资金的经济管理，以保证专项资金管理的合理性和层次感，使金融专项资金充分发挥其作用，助力社会建设和发展水平的不断提高。
一专项金融基金概况
所谓专项财政资金，是指我国有关法律法规，由各地区、财政部门安排，这些专项资金的用途是固定的，需要单独核算和专款专用，而这部分资金的用途大部分用于社会管理领域， 区域发展阶段的公用事业和社会保障，对区域发展和人民幸福指数的提高具有积极影响。实质上，专项财政资金属于地方政府充分发挥公共服务义务的重要依托，特别是在当前社会主义经济建设快速发展时期，专项财政资金的管理也决定了区域的服务水平，能否有效提高区域内民众的幸福感。 此外，专项财政资金的管理在深化金融机制改革、保障民生质量、促进各地区协调发展等方面也能发挥关键作用。 专项资金的使用途径是科学编制专项资金使用预算方案，加强专项资金使用情况监督，建立科学合理的绩效考核机制，促进各地区金融体系不断完善，经济发展水平不断优化。
第二要加强专项财政资金经济管理
1）提高区域发展水平。
在中国社会的建设和发展中，地区是其中不可或缺的一部分，服务水平对人民的幸福指数也有重要影响，在日常运行中，专项财政资金的经济管理是人民福祉和公用事业水平提高的重要基础， 从而有效提升区域发展水平，让公众过上更幸福的生活。因此，为进一步加强区域**为人民服务，推进新时代有中国特色社会主义建设，必须不断加强专项财政资金的经济管理，科学合理地安排和规划专项财政资金，逐步完善专项财政资金管理的各个环节和流程， 从而实现对各类资金的有效管理，使专项财政资金充分发挥其作用，进而有效提高我国社会建设和发展水平，助力各地区经济发展效率不断提高。
（二）加强廉政建设。
廉政建设是新时代建设有中国特色社会主义发展阶段的重要组成部分，可以增强各级党员干部为人民服务的能力，使各级党员干部充分发挥职能作用。 营造更好的社会环境和发展氛围。在使用专项财政资金的过程中，会对一些党员干部造成严峻的考验，一旦不能正视第一时间就可能导致专项财政资金被挪用，使专项财政资金失去原有的意义，也降低了廉政建设的效果。 因此，通过加强专项财政资金的经济管理措施，也有利于廉政建设的顺利开展，使各级党员干部牢记党规党纪，始终秉持为人民服务的决心和信心， 充分保障财政专项资金专项资金，有效提升服务功能，使各地区政治清晰、各级党员干部各司其职，共同推动中华民族伟大复兴事业不断发展创新。
第三专项财政资金的经济管理现状
1）专项财政资金预算编制有待完善。
在专项财政资金的经济管理中，首要的问题是预算需要改进，因为这个问题的存在给专项财政资金经济管理的发展造成了一定的障碍和制约，使专项财政资金不能充分发挥其作用， 也削弱了第一机构的服务功能以及公众的生计和福祉。在实践中，主要体现在专项财政资金涉及的领域范围广泛，如：社会管理、社保和公用事业等，同时，每个领域名称繁多，预算编制过程缺乏标准，因此影响了专项财政资金的使用和预算编制， 并且可能产生部分专项财政资金集中化差异较大，甚至出现多次申报的问题，而这种情况的存在显然会导致专项财政资金的不合理使用甚至浪费。此外，专项财政基金预算编制属于连续工作内容，需要消耗的工作时间和周期较长，在开展部分项目时，可能由于缺乏前期调研和科学论证，导致预算编制无法细化， 而预算编制与实际情况不符，因此在一定程度上也削弱了专项财政资金的落实。
2）专项财政资金使用监管不到位。
在专项财政资金使用上也存在监管不力的问题，影响了专项财政资金的作用[1]。 实践中主要表现为现行财政专项资金监管方式陈旧，与经济发展不相适应，因此降低了专项财政资金在投入使用阶段的作用。事中、事后对专项财政资金使用情况进行考核，现阶段存在对资金使用现状认识不足的问题，无法更好地行使监督权，对专项财政资金的使用有一定影响。另外，在专项资金投入使用的过程中，必须将余额交给财务部门才能留存，而这种情况就会存在，有些单位不愿意交出专项资金余额，并且由于监管部门采取的监管方式相对落后， 它为一些腐败分子提供了在黑暗中运作的机会。
3）专项财政资金管理机制不健全。
专项财政资金监管机制不完善也是比较突出的一类问题，这个问题的存在也对专项财政资金的使用产生了一定的影响，不利于充分发挥专项财政资金的作用，不利于区域公共事业的发展和创新。 例如，在一些单位或部门，对专项财政资金缺乏深刻的认识，现行管理机制不健全，因此对专项财政资金的管理薄弱。 此外，专项财政资金的使用也缺乏科学有效的管理机制，因此无法全面掌握专项财政资金的使用和平衡情况，例如：在占用和挪用专项资金期间，存在一些单位在使用专项财政资金时，还会出现专项财政资金分配延迟等问题， 而这种情况的出现，显然不利于专项财政资金管理的发展，也降低了工作实效性。
4）缺乏专项财政资金的专业管理人员。
人才在本部门专项财政资金管理中占有至关重要的地位，人才的专业能力和水平也会对专项财政资金的管理产生一定的影响。 目前存在金融专项资金管理人员缺乏的问题，因为这个问题的存在，会对金融专项资金的控制产生一定的影响，比如：部分负责金融专项资金的管理人员不够专业，专业素质差，不懂得如何科学地开展金融专项资金的管理， 所以这部分资金在投入使用阶段就处于混乱状态，甚至连专项财政资金的管理人员都出现了腐败问题，降低了专项财政资金的使用水平，不利于发挥最佳服务功能[2]。此外，部分员工缺乏正确的工作态度，不能对待专项财务资金的管理，在开展自身工作期间可能采取松散态度，处理问题，降低专项财务资金的管理水平，限制了最佳职能的发挥。
第四专项财政资金的经济管理策略
1）积极完善专项财政资金预算编制工作。
为全面提高专项财政资金经济管理水平，切实保证专项财政资金能够专项专用，有助于提高区域公用事业和社会保障工作质量，首要任务是积极改进专项财政资金预算编制工作。 为科学合理使用专项财政资金提供科学依据。首先，要加强有关单位对专项财政资金经济管理的投入，科学开展专项财政资金预算编制工作，特别是对于传统落后的资金预算编制，要大力改革创新，严格按照国家规定的标准流程进行预算编制， 并在初步预算编制完成后进行科学合理的审查，有效确保专项财政资金的预算编制符合要求[3]。此外，还需要在编制专项财政资金预算的阶段加强对这项工作的深入认识**以及研究，在预算编制完成后，要进行反复论证和讨论，吸收正确合理的意见，甚至在某些情况下，可以成立专家组对专项财政资金的预算编制进行审查， 从而充分保证预算编制工作符合既定的工作预期，有效保障预算编制的可行性，避免资金浪费问题，切实助力民生事业不断发展。
（二）加强对专项财政资金使用的监督。
加强对专项财政资金使用的监管是必要的措施，同时这一措施也具有很强的可操作性，对科学使用专项财政资金具有至关重要的意义，因此要逐步加强对专项财政资金使用的监管，确保资金合理使用[4]。 首先，要不断完善专项财政资金管理机制，确保各岗位工作人员能够严格遵守管理制度，实现财务资金从项目立项到绩效考核的全过程管理，从而全面监督专项财政资金的使用，避免资金挪用问题。 此外，还要确保财政专项资金投入使用阶段依法可循，有规矩可循，适当设立专项财政资金监督工作小组的使用情况，由工作小组定期或不定期对专项财政资金使用情况进行合理审查， 一旦发现问题需要立即上报，才能有效保证财政专项资金投入使用后能够充分发挥作用，帮助百佳继续强化其服务功能。
3）完善专项财政资金管理机制。
在专项财政资金经济管理阶段，也要注重完善工作管理机制，通过科学合理的管理机制实现专项财政资金的科学管理，确保专项财政资金使用的规范合理性。 因此，有必要加强这项工作的重要性，完全按照我国有关法律法规安排会计科目，以保证会计工作的顺利进行，此外还要加强对申请审批和受理程序的审查和管理，充分保障专项财务资金的单独核算，实现专项财务专项资金的专项资金基金[5]。此外，还需要对现行财政专项资金管理机制进行全面的统计和总结，并研究其不适用性，并能以完善制度的形式弥补不足，从而在制度层面规范各岗位工作人员的工作行为， 从而纠正对专项财政资金管理的态度，有效避免弄虚作假、挪用问题。
4）大力培养专项财政资金管理专业人才。
加大专项财政资金管理专业人才的培养力度，也有利于工作顺利完成，确保管理工作落到实处，避免责任人员的疏漏或缺乏专业能力影响专项财政资金的使用。 因此，要积极开展人才培养，通过人才培养满足对人才的迫切需求[6]。 比如，可以定期开展金融专项资金管理专业人才培训会，要求负责工作的人员参加高级培训，通过培训加强相关人员的专业能力，使其掌握更丰富的金融专项资金管理知识，弥补知识盲区， 从而确保在工作阶段能够顺利完成财务专项资金的管理工作。培训结束后，要设置相应的考核措施，使员工将理论知识与实际工作充分结合起来，从而提高其专业能力，确保其能够较好地完成专项财政资金的经济管理，充分保障专项财政资金的科学合理使用， 推动新时代中国特色社会主义事业持续发展。
结束语
综上所述，在中国社会的建设和发展中，第一担当重要地位，而第一层次的服务也会受到专项财政资金经济管理的影响，高质量完成专项财政资金的经济管理工作，可以保证专项资金在使用阶段的科学合理使用， 避免资金被挪用、占用等问题，使我国公用事业、社会保障、社会管理等领域呈现出良好的发展态势。
引用：
1] 范宇.专项财政资金经济管理初探[J].投资创业， 2017， 000（008）：27-28
2]张洹.行政事业单位专项资金管理中存在的问题及对策[J].中国国际财经， 2017， 03（v.）.20;no.359):235-236.
3]郭建军.行政事业单位专项资金管理的困境与对策**[J].中国集体经济， 2018， 000（023）：136-137
4]黄莲.事业单位专项财政资金管理的思考[J].经济管理文摘， 2019（22）：2
5] 杨梅.专项金融基金管理风险及防范策略分析[J].商业新闻， 2020， No195(05):189-189.
6]吴向春.地方政府专项资金管理研究[J].中外企业家， 2018， 615（25）：50-51
电子邮件： xfdk5052@163com