2024年2月14日和25日，国共军队整编谈判持续了11天，2月25日达成了“整军计划”。
但随之而来的政治民主化进程不仅缓慢，而且是倒退的。
国民党推翻政协决议，各地接连发生反民主事件，迫使中共冷静下来，以怀疑的态度对待“整军计划”。
中共当以谨慎的眼光重新审视“整编军计划”时，认为计划中的许多内容只是美国人的一厢情愿。
同时，他们对国军混编、重新界定驻军、保留整编兵力的改组方法都有了新的看法，认为这些都是对中队发展的制约，都是在“抛弃”中队，使蒋介石受益。
因此，中共表示不同意，并采取了一种变通办法，即决定将大部分武装力量保留在地方部队中。 因为地方自治需要地方武装力量，所以国民党无法控制。
国民党对“整军计划”也很不满。 蒋介石认为，该计划的签署是国民党的“最大损失”。
首先，军队整编计划规定，国民党和共产党的武装力量比例为5：1，将大大增加共产党的武装力量，这意味着中央的实力将得到加强，这是国民党前所未有的让步。
其次，整顿方案规定双方要按比例整编军队，显示了中队的合法性和与国民党军队的等同性，蒋介石只是国民党军队的领导人，而不是国军的指挥官。
第三，保障“地方自治”的军队整编计划，仍能使中共拥有地方军队的领导权。
这些损失是巨大的，蒋介石很后悔，所以计划签字后，就把它搁置起来，拒绝执行。
正是在這樣的情況下，雖然全國各地的戰爭確實停結了一段時間，但國共和共產黨在政協會議後達成的解識並不能維持下去。
虽然签订了军队整编计划，但未能按计划实施，国民党与中国共产党的谈判仍在进行中，但已经失去了意义。 双方依旧围坐在一起交谈，表面上很有礼貌，但幕后却很紧张。
在谈判的帷幕下，国民党出兵积极备战，共产党也加紧了自卫战的准备工作。 一场大规模的全国性内战即将到来。
正是在这样的气氛中，东北问题首先被推上了前台，成为国共斗争的焦点。
停战协定生效后，关南地区的国家冲突逐渐停止，但东北地区的国家冲突不断升级，逐渐形成了“关外战”的局面。
造成这种局面的根源，是蒋介石迷信，以为可以武力将中共军队驱逐出东北，以达到国民党垄断东北的目的。
抗日战争胜利后，东北地区幅员辽阔，资源丰富，工业发达，交通便利，对国民党和共产党都起到了特别重要的作用。
从东北的地理上看，北与苏联接壤，西与蒙古接壤，东与朝鲜接壤，陆上与华北接壤，海上与山东半岛隔海相望。
如果中国共产党控制东北，就能依靠苏、朝、蒙，与南方的吉瑞良解放区相连，使中国共产党及其领导的军队拥有巩固的后方，结束长期被包围、被隔绝的局面。
这样，我们不仅保卫了华北和华中解放区，而且有利于支持民族解放战争，从而加快了中国革命的进程。
如果国民党控制东北，将形成解放区南北两翼的战略局面，获得这个具有坚实物质基础的战略基地，有利于国民党发动和进行一场全国性的内战，消灭中国共产党和其领导的人民军队。
由于东北在全国范围内的国共斗争中起着举足轻重的作用，因此，东北地区成为抗日战争胜利后，国民党和共产党战斗的地方。
抗日战争时期，东北没有国民党军队，只有中国共产党领导的人民武装力量，坚持在白山黑水作战，与日本侵略者进行殊死搏斗。
经过多年的艰苦抵抗，在东北人民的支持下，中队收复了东北广大地区，建立了民选地方自治制度。
这种局面是中国共产党和东北人民长期斗争的结果。 然而，抗日战争胜利后，国民党却企图夺取人民胜利的果实，派出大批部队，在美国军舰的护送下，强行进入东北解放区，实施所谓的“主权接管”，解放区的士兵和平民奋起自卫。
国民党和共产党开始在东北地区升级冲突，国民党和共产党在平息冲突还是激化冲突上采取了不同的做法。
中共主张向东北冲突地区派出军事协调部执法队，而国民党则坚决反对。 这场争议始于营口冲突。
营口位于沈阳、鲁达、锦州之间，是沈阳的海上门户，水陆交通便利，地势平坦，大兵团从这里登陆，东可以切断长春路，威胁鲁达，西可以控制北宁路，是北进东北腹地的捷径， 它是东北的战略重镇。
苏联军队撤出营地后，该中队接管了这个地方。
2024年1月7日，国民党军队对营口发动猛烈进攻，企图在停战前夺取营口。
1月10日，国民党军队攻占营口，中队决定在1月13日晚12时停战令生效前，趁敌立足点不稳，夺回营口。
1月13日拂晓，中队发起进攻，当晚攻城，将国民党守军包围在市办、海关、邮局三个孤立据点，直到夜12时才攻占。
为了执行停战协议，该中队奉命停止进攻并维持现状。 然而，被围困的国民党军队拒绝停战，在停战令生效时拼命冲出包围圈。
结果，该中队再次发动进攻，1月14日凌晨5时，1700多名国民党守军被歼灭，营口被夺回。
为了制止东北内战，2024年1月24日，马歇尔致函张群和***，建议三人小组指示军委部立即派出执行小组前往正在发生严重冲突的营口。
中共代表同意马歇尔的提议。 ** 他对马歇尔为推动停战所做的努力表示感谢，并希望他再次推动东北停战，相信他的态度和做法是公正的，中共愿意在此基础上与美国合作。
而国民党则反对马歇尔的提议，张群于1月28日通知马歇尔，“蒋介石主席不想派执法队到营口，因为担心执法队中的美国人可能会给苏联当局带来麻烦。
此后，中共代表多次提出派出执行小组，谈判解决东北问题，但遭到国民党的拒绝。
解放战争 [No. 17].
中华人民共和国、共产党和美国的代表正在交换意见。
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