要进行高质量的成本预算编制，就必须对国有企业内部成本和支出进行有效管理，为成本控制奠定坚实的基础。
经济新常态下，国有企业作为我国市场经济的重要组成部分，在发展过程中面临着内外部压力，中小企业的不断发展也占据了国有企业的市场空间，导致国有企业的发展压力加大。
因此，国有企业必须寻求改革、创新和升级，在财务管理过程中需要进行成本控制和预算编制。
国有企业通过高质量的成本预算管控，构建和完善成本管理体系，从而有效提高国有企业经营管理的效率和水平，帮助企业有效化解和防范潜在的财务风险，有效防止成本超支现象的发生。
在经济发展新常态下，国有企业必须重视成本预算管控，这对推动国有企业实现降本增效、稳健发展具有重要作用。
成本预算与控制工作属于财务部门的职责范围，具有全面性、系统性的特点，与企业内部各职能部门有着密切的联系。
在国有企业日常经营管理过程中，要充分渗透成本控制意识，对此形成清晰的认识，不仅要进行成本核算控制，还要严格按照预算编制的要求，对各项支出进行全方位的控制。
最大程度杜绝国有企业发展过程中的资源浪费，通过合理调配和使用资金，帮助企业规避财务风险。
但目前仍有一些国有企业对成本预算和控制没有形成正确、全面的认识，对此缺乏应有的重视，既埋下了财务工作中的隐患，也对企业后续发展产生了不利影响。
主要原因有两点：一是部分国有企业在长期发展过程中受到体制机制的影响和制约，没有形成强烈的市场竞争意识，缺乏降本增效意识。
因此，这些国有企业在发展过程中缺乏成本控制意识，对预算工作缺乏重视，导致预算编制不科学合理，不符合企业的实际经营管理。
同时，在预算运作过程中，缺乏有效的监督和控制，容易造成成本超支。
二是一些国有企业的管理没有将企业的战略发展与成本预算和控制紧密联系起来，也就是说，没有从顶层设计的角度建立和完善成本控制体系。
因此，这些国有企业的成本预算管理机制比较传统和滞后，难以有效满足企业发展的实际需要，不仅影响成本预算和控制的实际效果，而且对财务管理和企业后续发展产生负面影响。
对于国有企业的成本预算和控制，其具体内容不仅包括企业内部，还与企业上下游产业链有着密切的联系。
但目前，一些国有企业开展的成本预算工作仅针对企业内部涉及的直接经营成本，容易导致一些隐性或间接性成本没有有效纳入预算，在成本管理中容易被忽视，导致财务风险增加。
同时，一些国有企业没有从自身经营管理的角度对成本管理体系进行优化和完善，使得这些国有企业难以得到有效的引导和监督，缺乏成本预算和控制的具体落实。
而且，责任主体不够明确，成本预算和控制的管理范围和内容相对模糊，缺乏合理的责任分工和权限。
正是上述因素的存在，为一些投机行为和违法行为提供了契机，容易导致国有企业财务管理过程中出现问题，不仅白白增加成本，而且阻碍了财务管理的顺利开展。
一些国有企业在长期发展过程中受到传统计划经济的影响，存在竞争意识不强、工作效率低、经营成本高、资源配置不合理等问题。
此外，国有企业规模较大，组织架构相对复杂，企业内部关系复杂，导致国有企业在转型升级过程中面临较大阻力，转型进度缓慢。
正是上述因素的存在，才导致一些国有企业还存在一些历史遗留问题，其焦点是财务管理问题。
此外，成本预算和控制更加突出，导致部分国有企业目前成本预算和控制机制僵化，难以跟上外部市场环境的变化进行优化调整，难以满足企业的实际需求。
总体来看，国有企业成本预算控制方法仍比较简单粗放，以事后管理为主，对成本的综合预算管理和精细化控制较少，缺乏对现代信息技术和手段的灵活高效应用。
因此，成本预算与实际成本支出差距较大，难以为国有企业成本控制工作提供必要的支持和指导，难以实现成本预算和控制目标。
在国企改革的背景下，要从国有企业长远发展的顶层设计层面形成对成本预算与控制的正确认识，并给予足够的重视。
在此基础上，开展精细化财务管理工作，严格按照成本预算的相关要求，严格控制各项成本费用。
这样，我们可以帮助国有企业实现降本增效和长远发展，帮助企业管理层全面了解和把握企业的真实财务状况，进而站在长远发展的战略高度，实现资源的合理配置，从而防止资源闲置和浪费的现象。
要有效提高成本预算控制水平，必须高度重视预算编制、成本控制和绩效管理有机结合，从内部组织架构、财务管理流程、预算管理体制机制等方面协同发展。
这样，才能充分发挥成本预算管理的实际价值，特别是要高效开展预算编制工作，加强顶层设计，明确成本预算控制目标。
并逐层分解提炼，有效落实到各职能部门，并进行严格的预算执行、考核和考核，在企业内部形成良好的预算管理氛围。
在经济发展新常态下，国有企业要想进一步提高成本预算控制水平，就必须加快制定和完善与之相适应的制度，加强预算管理制度建设，并进行有效的执行和监督，为成本预算的制定提供制度保障。
一是要明确成本预算管理范围，切实保证有效覆盖企业经营管理的各个环节和流程，不仅要实现直接成本控制，还要控制上下游合作项目过程中产生的间接成本和隐性成本，从而有效完善成本控制机制，增强预算管理的全面性。
二是要把预算管理与绩效管理紧密衔接，加大对预算执行情况的绩效考核评价力度，对执行全过程进行监督，切实保证资金合理规范使用，减少滥用挪用资金的发生。
三是要加强各职能部门之间的统筹协调，严格遵循资金流转秩序，将有资金往来的国有企业纳入成本预算控制范围，形成良好的协调机制，提高国有企业整体运行效率，顺利实现精细化成本管理目标。
现阶段，一些国有企业的成本预算控制方法相对简单、粗放，应有针对性地加以解决。 一是强化成本预算和控制观念，不断创新优化现代成本控制方法和工具。
通过构建完善的成本管理体系，整合科学先进的成本管理理念，有效发挥成本预算管理和预算控制的实际价值，改变传统的滞后思维观念，吸收和习科学先进的预算管理方法，在合理范围内增加人力、物力、财力的投入。
二. 二.第二要灵活高效运用现代信息技术手段，在国有企业内部搭建预算信息平台，实现对企业经营管理数据的全方位收集、整理和分析，为预算工作开展奠定坚实的数据基础。
三是要对各项成本支出进行信息化管控和分析，改善预算问题产生的原因，提出有针对性的控制策略，实现预算指标的灵活调整，促进成本预算编制工作的创新。
综上所述，在新环境下，国有企业面临着更大的发展机遇和更大的压力。 因此，要全面加大对成本预算的管控力度，加强成本精细化管理，有效提高预算能力和水平，为国有企业降本增效和长远发展提供有力助推力。