美中关系最近出现了自2024年以来的首次重大战略降温,这种情况相对罕见。 自特朗普发动第一场战争以来,中美关系对抗性日益增强,在经历了香港**、新冠疫情、佩洛西窜访台湾、气球事件等后,中美关系一直在走下坡路。
造成这种局面的根源在于,美国把霸权地位置于它所建立的国际秩序之上。 从美国本身的角度来看,这是可以理解的,毕竟国际秩序只有在符合自身利益的情况下才能得到维护,而如果美国的霸权地位下降,不仅会下降其国际地位,还会产生更加复杂和致命的后果。
但美国面临的困境是,当前的新自由主义秩序仍是其霸权的基本条件,很难改变。 美国需要新自由主义秩序,但又担心中国会崛起取代新自由主义秩序,但中国的崛起有赖于新自由主义秩序,这对美国来说是一件非常复杂和具有讽刺意味的事情。 这表现在,美国需要中国的制造业来减轻自身内部的通胀压力,美国也需要中国购买美国国债来支持美国的霸权和平衡一部分,美国也需要依靠中国在全球治理中的能力。
中国也是如此。 中国发展的原因之一是其成功的市场化改革和深度融入全球市场,这自然具有新自由主义秩序的好处。 另一方面,中国也将面临这一秩序的相应外部压力和成本,如过度自由化的风险、美国强力干预的可能性等,因此中国持续的自我改革仍受到国际秩序的强烈影响。 美国确实可以通过美元的霸权对我们施加不小的货币和财政政策限制。
因此,双方总会有降温的需要,能否实现,就要看对抗的代价能否平衡。 相对而言,美国还是有主动权的,但无法发动有效的攻击,同时,也仍然没有办法有效缓解内部矛盾,美国仍然无法摆脱对华的需求。 同时,中国也有与美国合作的需要,但这种合作需求比美国更一致、更稳定,所以当美国需要的时候,中国会比较活跃。
但很明显,当中国在降温后期待美国采取更多行动时,它不太愿意合作。 中国愿意降温,但这并不意味着中国只需要降温。 从近期的互动来看,中美两国在金融、货币、一流合作方面仍有一定成效,中国也可以启动一系列经济刺激和金融改革。 但在其他领域,比如军控谈判,中美两国的接触时间很短,因为他们的主要目的是营造气氛,但无法掩盖这样一个事实,即由于中美战略力量的不对称,没有必要进行谈判。 从峰会上的官方表态来看,中国对美国仍缺乏信任,因此峰会是否会举行仍不清楚。
总体来看,中美本轮降温后各项任务的快速发展表明,其实合作需求比较大。 但我们不必对我们能取得多大成就抱太大希望。 现在很清楚,中国不信任美国,但它愿意谈合作,并有行动借助外部条件改善内部改革。 对其他人来说,没有必要期待太多,中美关系不能回到过去。