超新闻客户姚兆宇编辑周宇涵。
来源：视觉中国
*经济工作会议提出，要着力提高农村产业发展、农村建设、农村治理水平，加强科技与改革双轮驱动，加强农民增收措施，集中力量做好群众能感受到的几件实事， 从而建设宜居、宜业、美丽的乡村。作为禾美乡村建设的重要组成部分，如何为农村老年人提供优质的养老服务，构建农村养老服务体系，是一个值得研究和关注的课题。
近年来，农村养老问题更加突出。 社会养老服务是一项系统的社会工程，不仅涉及**、社区、社会组织、家庭和个人等多个主体，还涉及资金募集、资源整合、服务项目、服务方式、服务网络建设等多个方面。 此前印发的《全国养老事业发展和养老服务体系“十四五”规划》提出，加快完善与居家、社区机构协调、医疗与康养相结合的养老服务体系和健康保障体系，确定农村养老服务体系建设的基本框架和建设目标。
现阶段，我国许多地区的农村都面临着人口老龄化、村落空心化、集体经济空心化的局面，养老服务体系建设缺乏必要的物质设施、人力资源和经济基础。 对此，在构建农村养老服务体系时，社区和社会组织应共同构建和完善社会养老服务体系。
在世界上发挥主导作用。 针对农村社会经济发展水平和农村老年人消费能力，应将社会养老服务纳入农村基本公共服务，充分发挥农村养老服务建设的引领作用。 要在深入研究农村人口老龄化趋势和规律的基础上，制定农村养老服务体系发展规划，健全健全农村养老服务相关法律政策，使农村养老服务走上法治化、规范化、科学化的轨道。 还应增加公共财政支持。 有关部门要认真履行基本公共服务职能，安排专项财政资金，支持养老服务基础设施建设。 在广泛调查的基础上，完善农村老年人信息数据库，了解农村老年人的基本情况、难易程度、潜在风险和需求。
发挥农村社区的支撑作用。 整合农村社区存量资源，充分发挥社区在经济保障、生活关怀、情感慰藉等方面的功能。 充分发挥社区经济支持功能，利用农村闲置或废弃的办公场所、学校、仓库、医院等公共空间，建设养老服务基础设施和活动空间。 利用农村社区的医疗资源，采用“医养结合”的模式，为老年人提供医疗、健康咨询和心理咨询服务。 依托农村社区人力资源，构建互助养老服务体系，采取时间银行、积分兑换、奖优表彰等形式，让青年老人、留守妇女等志愿者为老年人、独居老人、残疾人提供养老服务。
发挥社会组织的辅助作用。 要通过相关政策法规和金融手段，积极培育和发展农村社会组织，使其逐步成为农村养老服务的主体。 具体而言，要着力发展农村养老协会、居家养老服务中心、社会工作服务中心等社会组织，通过“一流购买服务”、“公益创业投资”、“奖励补贴”等形式，为社会组织开展养老服务提供充足的资金支持，为农村老年人提供优质便捷的养老服务。
作者为南京农业大学教授