[光明论坛]。
作者：李俊凯、谢静（北京新时代中国特色社会主义研究中心特聘研究员，北京市科学技术研究院国际与区域合作中心主任，北京市科学技术研究院国际与区域合作中心助理研究员）。
日前召开的第一次经济工作会议为2024年经济工作定下了基调，将“以科技创新引领现代工业体系建设”列为九项重点任务之首，强调强化企业在科技创新中的主体地位。 企业是产业主体、市场主体、创新主体，加强企业在科技创新中的主体地位，是深化科技体制改革、促进实现高水平科技自立自强的关键举措。
建立以企业为主体的技术创新体系。 强化企业在科技创新中的主体地位，有利于促进创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合，加快科技成果产业化进程。 建立健全以企业为主体的技术创新体系，可以使创新活动贴近生产线，使创新成果面向市场需求。 从创新驱动战略角度看，通过完善决策和协商机制，建立企业定期参与国家科技战略决策的机制，引导企业围绕国家重大战略部署开展研发。 同时，建立企业家科技创新常态化协商制度，组织定期沟通交流，完善资源配置机制，推动企业成为研发投入的主体。 一方面，要大力有序推行“揭领头羊”制度，推动企业承担更多的科研任务另一方面，完善研发费用税前扣除等优惠政策，加大研发投入激励力度，推动企业贡献更多研发投入。 此外，通过构建科技型企业梯度培育体系，促进大中型企业融合发展。 一是建立健全“科技型中小微企业、科技型骨干企业、科技龙头企业、世界一流企业”梯度培育体系，加快培育独角兽企业、专精特新企业等优质企业二是优化科技龙头企业定位布局，推动企业自觉履行高水平科技自立自强使命，主动承担国家重大科技任务和关键核心技术攻关三是充分发挥科技骨干企业的引领支撑作用，提高中小企业和高等院校的资源、技术和资金支撑能力四是利用科技型中小企业灵活适应的特点，加大针对各自细分领域的创新投入，展望未来产业布局。
完善企业主导的科研组织模式。 突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题，关键是要依靠科技创新的力量，不断推进科技治理体系和治理能力现代化。 党的十八大以来，以贤同志为核心的一流制度布局，推动了科技体制整体改革，破解体制障碍，突破体制障碍，开展政策创新，为高质量发展提供支撑。 积极探索产学研融合新格局，从高校科研主导的产学研合作格局向企业主导转变，打通科技强国向产业强、经济强国迈进的通道。 同时，打造以龙头企业为牵引、高校院所广泛参与的产业链关键技术攻关项目群，攻克多项关键核心技术。 通过建立产业技术联盟，支持企业提前参与重大创新场景建设，促进企业与高校院所协同创新，促进成果供给与产业需求有效对接。 在人才培养方面，完善以企业为主体的人才培养、考核和流动机制。 通过引进企业进校、产教结合等方式，构建以岗位类型为主、以能力为依据的标准导向的科技人才评价机制和人才流动机制，做到人尽其才、人尽其才、用好“跨界人才”、打破“创新孤岛”。
完善以企业为核心的服务保障机制。 强化企业在科技创新中的主体地位，也要加强一流引导，充分发挥政策扶持和服务保障作用。 一方面，研究制定以企业为主导的产学研深度融合的财税财政支持政策，以政策红利撬动企业创新和产业升级。 通过财政补贴与税收优惠相结合，优化资金投入结构，提高资金配置效率给予首台（套）重大技术装备和首批新材料保险补偿和资金奖励，降低企业创新风险损失，缓解中小企业融资难推动创业板和科创板制度创新，引导更多资源汇聚科技创新领域，促进科技型企业全生命周期融资链衔接。 另一方面，完善科技成果转化制度体系，打通科技成果转化“最后一公里”。 通过完善科技成果转化法律法规，打破科技成果使用、处置、受益权等政策障碍，推动企业做好科技成果评价和转化方式选择通过设立科技成果转化指导、科技成果转化贷款风险补偿基金、知识产权质押融资风险补偿等制度，拓宽科技成果转化融资渠道，降低企业成果转化融资成本不断完善知识产权保护体系，切实保护企业科技创新成果，为科技成果转化提质增效和企业成果转化动能的提升保驾护航。