龚梦泽日前,工业和信息化部、国家市场监督管理总局等部门联合印发了《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》。 这为确认中国汽车产品的碳含量和碳足迹提供了顶层的制度设计方案。 实现“碳中和”目标的基础是碳足迹的有效跟踪,碳足迹管理包括碳足迹确认和碳足迹核算两大核心内容。 首先,碳足迹确认意味着碳排放来自**。 由于汽车产业具有产业链溢出和离散的特点,汽车产业及相关产业链的碳足迹确认大致可分为四个范围:一是汽车制造,重点关注整车厂的四大工艺阶段;二是路上现有汽车产生的碳排放量;三是生产汽车和有用材料产生的碳排放四是汽车上下游生产和一流环节产生的碳排放。 其次,碳足迹核算,即碳排放量有多大。 汽车的碳足迹需要分解为特定的部件,甚至单个材料。 即使两家公司生产的同一部件受到不同的节能减排效果,最终受到综合碳排放的效益,也无法用简单的数据来衡量。 在碳核算方法层面,我国汽车行业没有正式的碳排放核算标准,对汽车产品的碳核算方法也没有达成一致。 然而,现实情况是,越来越高的“碳壁垒”正逐渐成为全球汽车市场竞争的新规则。 2024年5月,欧盟宣布建立碳边境调节机制(CBAM)的官方法令,到2024年底,欧盟将成为全球首个征收“碳关税”的经济体。 今年8月,欧盟《电池及废旧电池法规》(以下简称《新电池法》)正式生效。 根据《新电池法》的规定,从2024年开始,欧盟将逐步对电动汽车电池的碳足迹、循环材料靶材、碳标签等提出要求,不符合要求者将受到市场禁令和经济处罚。 此外,美国的《廉洁竞争法》(CCA)也要求出口到美国的产品提供碳足迹证明,对不能完全减少排放、获得竞争优势的产品加征碳关税。 笔者认为,目前我国电动汽车的发展形势和出口势头正在蓬勃发展,应从建立碳足迹核算体系、促进碳足迹国际趋同互认、激活全产业链减碳活力三个方面加快研究部署,建立并快速完善国内公认的碳足迹核算体系。尽快出国,这对中国品牌车企来说无疑是有利的,也是必要的。在建立碳足迹核算体系方面,开展碳足迹核算的方式有很多,《新电池法》给出了新的明确核算思路:以物料清单核算产品碳足迹。 下一步,相关部门应尽快编制发布中国汽车产业绿色发展路线图,探索建立汽车产业碳足迹核算体系,推动绿色产业链建设。 在促进碳足迹国际趋同和互认方面,未来中国碳足迹核算制度、政策和标准的建立,需要与欧盟、美国等经济体确认。 通过建立我国自主的碳足迹管理体系,加强国际对接,不仅有利于促进产业升级,帮助企业节能减排,而且妥善解决最佳壁垒,提升我国外贸产品的认可度和竞争力。 在激活全产业链减碳活力方面,目前国内汽车产业的碳减排工作存在产业链协同薄弱的问题,由减碳意识弱、碳核算方法薄弱、碳核算数据薄弱组成。 为此,汽车行业主管部门需要加快制定汽车产品碳足迹识别标准。 加强碳标识,引导大众消费和节能减碳意识,携手双信用、碳交易等工具箱,推动汽车行业节能减碳。 车企也应建立碳足迹核算能力,以应对未来碳标签、碳披露的严格压力,树立践行社会责任的良好形象。
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