借据是证明借款人关系的重要证据之一，但仅凭借据不足以起诉借款人。 贷款人在起诉借款人之前还需要考虑以下因素：
1.借据内容是否合法、真实、有效。 贷款人需要确认借条上借款人的身份信息是否真实，贷款金额、贷款期限、贷款利率等协议是否合法，是否有担保人或抵押人。
2.借款人是否有还款能力。 贷款人需要了解借款人的财务状况和还款能力，如果借款人无法还款，那么即使有借据，也可能无法收回贷款。
3.借款人是否恶意违约。 贷款人需要知道借款人是否故意违约或未能偿还贷款，如果发生这种情况，贷款人可以向法院申请强制执行贷款并收回贷款。
4.诉讼时效是否已届满。 贷款人需要注意借条上的还款期限和时效期限，如果时效期限已过，那么贷款人可能会失去优先权。
在起诉借款人之前，贷款人需要准备上述证据和材料，并咨询律师或法律机构，了解其权利义务，以及起诉借款人的具体流程和注意事项。 只有满足这些条件，贷款人才能通过法律手段收回贷款。