国有企业是中国特色社会主义重要的物质政治基础，是党执政和振兴国家的重要支柱和力量。 为促进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，国有企业加快推进国有资产监管和信息化建设，进一步完善国有资产监管体系，为全面深化国有资产改革提供重要保障和国有企业。
然而，现阶段，国资和国企在实现数字化、智能化渗透监管方面面临三大核心挑战。
国资国企数字化智能化渗透监管面临的三大挑战
难以自动获取国有资产监管数据
很难平衡授权和监督
国有资产监管的根本目标是快速、准确、实时地感知国有企业的经营状况和有效性。 作为投资者，现阶段国有企业的数据基本依靠一流的采集，实时性、准确性、易用性不足，难以保证所获取信息的全面性和真实性，难以主动及时监控国有企业的运行情况，缺乏有效的监督管理。 在缺乏充分监管数据的情况下，很难充分授权和授权，当监管效果无法评估时，很难动态调整授权。 数据采集的智能化严重制约了监管部门的动态监管业务、专业的资本运作和精准有效的监管。
国有资产监管风险指标单一
动态监管和风险预警难以实现
国有资产对下属国有企业的日常监管主要依靠企业财务数据的定期报送和基础分析、年度预算决算的审核、重大项目的年度考核和审批审核，风险监管指标单一、不系统。 由于近年来各级国有企业规模快速扩张，企业规模、业务内容、重点风险等长期动态变化，上述监管措施已不能满足现阶段国有企业的风险监管，需要不断完善系统化、精准化、智能化的监管指标。
国有资产监管模式不够智能
很难深入了解业务运营的全貌
继续做好“资本管理”改造下的国有资产监管工作，关键是要找准关键风险点，紧跟国有企业经营特点，充分利用数字化、智能化的手段和工具，全面升级监管手段，建立科学的风险监控体系。 现阶段国有资产监管主要依靠金融指标模型进行单维度后果监管，缺乏“指标激励渗透、产融联动验证、综合绩效分析、智能决策分析”等智能模式监管，难以满足“管资”监管的频率、针对性、及时性和引导性要求。 并且难以洞察企业运营的整体情况。
用友创新打造数字化、智能化穿透式调控器**
针对国资监管部门和国有资产平台公司，用友秉承“智慧国资惠国企，国资与国企是一盘棋”的服务理念，帮助他们优化资本布局、加强资本运作、维护资金安全、提高监管效率，加快推进国资和国有企业数智化转型。 实现国有资产监管总体格局，促进国有资本保值增值。
在“加快转变基于资本管理的国有资产监管职能”的背景下，用友创新性地提出了国有资本“渗透监管”理念：以资本管理为核心，以严格的决策程序、规范的资本运作、提高资本回报、维护资金安全为重点，基于监管企业的内外部数据， 以监管指标和模式为抓手，以监管领域和监管要素为主线，以数字化、智能化技术为手段，改进监管手段，创新监管模式，提高监管效能。以支持监管决策为目标，构建新型国有资产监管平台和体系。
用友从最佳实践中总结出基于数据驱动智能的渗透式监管模型。 该模式主要适用于国资委各级和两类平台公司，即基于数字化、智能化的渗透监管平台，实现组织全层覆盖、全流程视角、要素全维度展示、全业务链溯源等功能需求。
图1 用友渗透式国资监管云平台业务框架
用友BIP国资云作为渗透式国资监管云平台，包括顶层框架、十大主营业务线、四大运营平台、两大支撑平台，以及相关基础设施、数据治理体系和配套管理体系，四大运营平台包括渗透性主线平台、业务协同平台、风险预警平台和分析决策平台（如图所示）在图1中）。通过渗透主线平台，形成组织的全层覆盖、流程全流程的视角、要素的全维度覆盖、全业务链的可追溯性。 通过业务协同平台，实现各业务的有机协同，在业务中形成一体化、透明化、实时化、标准化、智能化的协同联动体系。 通过风险预警平台，发现风险、定位风险、干预风险，内置多套预警主题、风险监测指标、风险压力测试模型，持续为国有企业稳定运营保驾护航。 通过大数据决策平台，对渗透性国资监管所涉及的各类业务的基础数据、分析数据、预警数据进行有效采集、清洗、转换和共享，打通国有企业各业务单元之间的数据交互共享渠道，实现决策分析报告的智能化出具。
用友助力山西全运会
打造渗透性国有资产监管运营平台
站在战略高度，山西省委、省委从全面加强国有资产监管体系出发，创新性地提出“分级授权、明确职责、性质结构”的改革思路，推动国有资本优化布局、结构调整、战略性重组、创新体制、 服务转型，加强国有资产风险防控，确保国有资本做优做强，国有资产保值增值。分级授权，即省级国资委授权国资委履行投资人的职责，国资委授权国有资本运营公司管理投资人的全部责任。 明确责任，即由省国资委负责监管，山西省国有资本运作***以下简称“山西国运”）作为全省统一的国有资本运作公司，全面履行投资人管理资本责任，开展专业资本运作。省国资委和国资经营公司对省委、省政府负责，形成了按照市场化、法治化高效运作的国有资产监管体系。 山西国云监管的省级企业多达18家，涉及机构、层级众多，产业布局涵盖14个不同领域。 同时，由于国有资产监管涉及人力、财务、资产、投资、绩效考核、核心人员和核心数据等，监管业务效率低，监管行为难以渗透，业务主线与金融监管高度分离，监管数据之间难以形成对标分析， 当前监管现状的制度整合度低，监管效果难以衡量，对国有资产运营整体战略支持监管效果不高。为解决现有监管痛点，用友充分考虑山西省“产品”性格结构的国资改革模式，梳理业务痛点，完善监管功能，打造渗透性国资监管运营平台。 
山西国云金融数智化管理平台已实现八大核心功能：
一是监督大屏，实现“企业一屏查看”。
企业财务数智化运营驾驶舱是供委会领导、国运公司领导使用的桌面，快速掌握企业运营情况，监控企业业务动态。 通过三大财务报表数据和核心业务数据的呈现，从资产负债、利润、现金流量三个层面，对省级企业经济运行进行整体控制，防范国有资本流失风险。
二是行业全景分析，全面把握行业。
产业板块的渗透从全国运动的大局渗透到不同的产业板块，打破原有组织架构的局限，按照煤炭、电力、化工、新材料、多元化产业等维度进行统计分析，从而实现资本布局综合分析的整体透视分析， 产业贡献，聚焦主业、多元化产业，揭示各产业在省级企业中的数量、定位、贡献，更好地了解全国运动的产业布局和风险形势，进而采取相应的监管措施，保护国家和社会的利益。
三是充分的对标分析，对标一流找差距。
实现盈利能力、经营增速、资产质量、债务风险四大能力及多维度对标;通过行业、委托、集团、标杆等多维度对标，实现委托管理或集团企业两条线的横向对标。推动企业经营指标跨过“生存线”，尽快达到“发展线”。 便于企业找准优势，找差距，实现发展模式由粗放型向集约型内涵的转变。
四、综合绩效考核，标准量化考核等级。
对国有企业的行业标准值进行定量分析，指标分为盈利能力、偿债能力、业务增长、资产质量四类。
五是辅助智能决策，助商促进。
分析国有资本经营管理情况，对国有资本收益、经济效益与收益、管理经营质量、社会责任贡献、资本运作效率分析、融资管理分析、资产投资分析等进行详细的数据变更，并得出相应结论。
六是智能分析预警，准确实时防范风险。
实现多角度风控，主动防范风险;财务异常从盈利能力、资产质量、经营能力、债务风险4个风险指标识别企业潜在的财务风险行为异常识别业务风险;复合指标可识别交叉重叠复合事件的潜在风险。 基于企业的财务数据、历史风险信息、行业标准、指标池等，通过风险数据的量化原理，建立企业综合财务风险和特殊风险模型，设计风险具体指标，定义指标阈值，发现风险，定位风险，系统主动预警风险。
七、渗透驱动力分析，多维度渗透找到根本原因。
组织渗透是指从民族运动的组织结构维度对利润、资产、负债、现金流等进行分析和渗透，一级集团经营活动的看板可以渗透到二级公司，二级公司可以渗透到三级公司，从而达到最终公司的整体运营成果，实现组织层面的渗透相同的分析主题指标渗透可以实现相关指标可以直接与其他主题挂钩，同一组织可以在不同主题之间渗透，即了解每个组织结构对整体业务活动的贡献和影响。
八是报告自动出具，智能分析确定结论。
根据经济运行分析中各指标的数值，从经济运行分析和国有资本经营管理两个维度详细列出各指标的整体情况，系统根据指标值自动出具相应报表。 在经济运行分析中，报告了各行业业务的完成情况，报告了经济运行中呈现的特点和问题。 智能洞察与标准值相差较大的指标，全面反映省级企业风险等级，对需要注意的事项进行预警，同时形成风险报告，方便用户根据风险预警调整相关业务决策。
用友BIP渗透式国资监管平台将持续助力国有企业持续完善渗透式国资监管模式，不断提升国有资产监管数据模型，不断沉淀国有资产监管数据资产，不断挖掘国有资产监管数据价值，拓展监管的广度和深度， 提高国有资本运作效率，加快建设世界一流企业。