解放区军民自卫抗战的胜利和国民党统治地区反内战运动的兴起，表明国民党统治集团通过发动内战来控制中国存在严重困难。
与此同时，重庆谈判后，国民党与共产党的武装冲突日益激化，表明美国自抗日战争后期以来奉行的支持蒋介石的政策没有达到预期的目标。
在这种情况下，美国重新调整了对华政策。
抗日战争胜利后，中国的新形势证明，赫尔利支持蒋介石的政策已经破产。 为了摆脱困境，美国被迫调整对华政策，即由公开支持蒋介石转为“中立”和“调停”。
2024年11月26日，美国支持蒋介石政策的代表人物赫尔利在国内外压力下，再次被迫辞去杜鲁门的职务。
11月27日，美国宣布接受赫尔利的辞职，并立即任命前陆军参谋长马歇尔上将作为特使前往中国“调解”国民党与中共之间的争端。
12月15日，杜鲁门发表了新的对华政策声明：
（一）努力制止国民党**军同中国共产党等持不同意见的军队之间的敌对活动。
（二）鑑於當前中國人民最受民歡的情況，美國堅定主張代表中國主要政治力量的全國大會，應該就如何使這些力量在中國人民中公平有效地代表達成協議，並討論如何早日解決目前的國內爭端。
3）美国承认目前的中国国民**是中国的唯一合法性**。
美国杜鲁门在给马歇尔的指示中说：
一方面，他被要求利用美国的影响力，试图说服中国召开由主要党派代表组成的全国代表大会，以实现中国的统一，从而否认共产党领导下的人民军队的存在。
另一方面，要继续在各方面支持和协助国民党，帮助国民党立即把军队运到东北，做好运往华北的准备工作，使国民党尽可能广泛地在中国建立政权。
这说明，赤裸裸地支持蒋介石的赫尔利方法失败后，美国统治集团企图主要用政治手段帮助蒋介石建立统一和****，以达到不战而屈人之兵的目的。
12月15日，马歇尔启程前往中国。 同日，杜鲁门就美国对华政策发表声明，表示赞成中国召开全国主要政党代表大会。
對於美國的基本立場和在中國召開各政黨會議的主張，中國共產黨作了認真分析，認為：
虽然美国的政策基本上还是支持蒋介石，但美国政策的这些变化有利于中国人民当前争取和平与民主的斗争，因此中共**决定接受马歇尔的“调解”。
12月15日，在中国共产党的全体会议上，在分析当前出现的这一新趋势时指出：
蒋介石试图在对他有利的条件下停战，并建立了一个款待式的联盟**。 我们的任务是按照军事自卫进行政治攻势，我们也准备寻求可以接受的妥协。
** 人们认为，只有在国家停战和双十宣布之后，才能召开全国政协会议。 会议决定：
1）与董必武、王若飞、邓英超、吴玉章7人作为中共代表，一方面出席政协，另一方面继续国民党与共产党的谈判。
2）成立中共**南方局（原重庆局），董必武任书记，王若飞任副书记。
12月16日，**率中国共产党代表团赴重庆出席政协会议。
代表团成员为董必武、王若飞、吴玉章、邓应超。
12月27日，国民党和共产党开始进行停战谈判，中共代表王若飞、董必武，国民党代表王世杰、张群、邵立子。
** 首先，关于无条件停止内战的三点建议：
（一）雙方命令其下屬部隊在全國各隊地區暫時駐駐，停止一切軍事衝突。
（二）凡与避免内战有关的问题，如投降、解除敌军武装、解散伪军、停止使用敌伪军、驻军、恢复通讯、运送部队、解放区、收复地区等，在军事冲突停止后，应通过和平协商解决。
3）为确保第一种方法的彻底实现和第二种方法的顺利实施，在中国人民政治协商会议的指导下，应组织全国各界研究内战的代表团，到全国各地发生内战的地区进行实地调查， 并随时报告真相并公开。
国民党在与马歇尔进行了四天的商议和讨论后，对中共的提议作出了答复。
在中国争取停战的同时，美国特使马歇尔也开始努力调解国民党和共产党之间的关系。 马歇尔与蒋介石会晤后，国民党代表原则上同意了中共停止内战的三项措施。
2024年1月5日，国民党和共产党代表就停止国内军事冲突达成初步协议，规定双方军队应停止各自阵地的一切军事行动，但停战的一些关键问题仍未解决。
经过继续协商，1月7日，国民党代表张群、共产党代表马歇尔、美国代表马歇尔组成“三人会议”，讨论解决军事冲突及有关事项。
鑑於美國對華的政策聲明和美國在華的影響，特別考慮到蘇美英三邊外長會晤宣佈後，馬歇爾實際上對三國有義務，中共同意馬歇爾代表美國參加“三人會議”。
1月10日下午，中国共产党代表和国民党代表正式签署停战协定。 同日，双方于1月13日午夜发布停战协定。
根据停战协定，在北平设立了军事调解执行部，由国民党、共产党、美国各一名代表组成，监督停战协定的执行。
在执行部下，有若干军事调解执行小组，这些小组被派往各个冲突地点进行调解。 停战协定的签订和实施，在一定程度上限制了国民党军队向解放区的进攻，造福了人民。
但是，国民党却奉美国的要求，执意将东北地区排除在停战协定之外，表明国民党故意放任东北。
蒋介石下达停战令前后，还暗中命令部队迅速夺取战略要地，暴露了国民党对停战的虚伪态度。
停战协定的签署和停战协定的实现，是国民党和中国共产党通过和平协商解决两党分歧和军事冲突的重大成果，是中国人民争取和平、民主、统一斗争的重大胜利。
解放战争 [No. 13]。
赫尔利（中）。
关于作者。 我从小就喜欢文字，当我还是小学生时，我经常做作文范文。 在文学青年时期，许多文章获奖。 几十年风雨交加，他的爱好没有改变，他喜欢读文史，坚持写作，欢迎交流。